діяльності ". На перший поняття мають і деякі смислові відмінності.
1. ОВНС - це "процедура обліку" екологічних вимог (або обгрунтування - інформаційна міра) при підготовці оптимального рішення (в ході проектування), то ЕЕ - "встановлення відповідності" цим вимогам вже готового проекту. і "визначення допустимості" прийняття рішення про його реалізації (тобто дозвіл - адміністративний захід).
2. ОВНС за своєю суттю є процесом дослідження впливу проектованої діяльності та прогнозу його наслідків для навколишнього середовища і здоров'я людини, в той час як екологічна експертиза (перш за все, державна ЕЕ) є процесом попередньої контрольної перевірки прийнятих господарських рішень на відповідність вимогам екологічного зконодательства.
3. Метою ОВНС є "виявлення і прийняття" (тобто розробка) необхідних природоохоронною заходів, в той час як мета ЕЕ - "попередження" (тобто заборона) несприятливих впливів, не дивлячись на прийняті (чи ні) в результаті ОВНС профілактичні заходи.
32 Поняття і особливості права власності на природні ресурси. Загальна характеристика.
Згідно зі статтею 9 КРФ земля та інші при-рідні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніціпальнойііних формах власності. Таким чином, КРФ, передбачаючи зазначені форми власності, не приводить їх вичерпного переліку, даючи тим самим простір для підприємницької та іншої не забороненої законом діяльності, в тому числі і в сфері формування інших форм і видів власності на землю та інші природні ресурси.
№33 Право державної власності на природні ресурси. Проблеми розмежування природних ресурсів на федеральні і суб'єктів РФ.
Державною власністю яаляется все землі та інші природні ре-сурси, які не перебувають у приватній або муніципальній власності. Вона виступу-ет як федеральної собственностіісобственності суб'єктів РФ, що знайшло пряме закріплення в чинному законодавстві. Так, згідно зі статтею 214 ГКРФ державної власне-стю в РФ є майно, що належить на праві власності РФ (федеральна власність) і майно, що належить на праві власності суб'єктам РФ -республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної об-ласті , автономним округам (власність суб'єкта РФ). Від імені РФ і суб'єктів РФ права власника здійснюва-ляють органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними їх статус (ст. 125 ЦК України). Земля та інші природні ре-сурси, що знаходяться в державній власності, закріплюються за государ-чими підприємствами і установами у володіння, користування і распо-ряджені відповідно до чинного законодавства.
До федеральним природних ресурсів можуть бути віднесені:
-земельні ділянки та інші природні об'єкти, що надаються для забезпе-чення потреб оборони і безпеки країни, охорони державних кордонів, а також здійснення інших функцій, віднесених до відання федеральних ор-ганів державної влади;
-земельні ділянки, зайняті федеральними енергетичними, транспортними і космічними системами, об'єктами ядерної енергетики, зв'язку, метеорит-логічної служби, історика-культурного і природної спадщини, а також дру-шими об'єктами, що знаходяться у федеральній власності;
-земельні ділянки, водні та інші природні об'єкти федеральних государ-ських природних заповідників, національних природних парків, державних валют-ських природних заповідників, курортних і лікувально-оздоровчих зон, дру-гих особливо охоронюваних природних територій федерального значення;
-види рослин і тварин, занесених до Червоної книги РФ;
-види тварин, цінні в господарському відношенні і віднесені до особливо охоронюваних, природна міграція яких проходить по території двох і бо-леї суб'єктів РФ, а також тварини, віднесені до видів, які підпадають під дію міжнародних договорів;
-родовища корисних копалин, що мають загальнодержавне зна-чення;
-водні об'єкти, розташовані на території двох і більше суб'єктів Ріс-кої Федерації, а також прикордонні та транспортні водні об'єкти;
-інші природні ресурси за взаємною домовленістю федеральних органів державної влади РФи органів державної влади республік у складі РФ, країв, областей, автономної об-ласті, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга.
Праву власника на володіння, користування і розпорядження природними ресурсами кореспондує покладається на нього законодавством обов'язок забезпечення раціонального використання природних ресурсів, їх відтворення і охорони навколишнього середовища. Цей обов'язок практично означає, що в процесі природокористування, якщо власник сам реалізує своє правомочність користування, він зобов'язаний виконати відповідні вимоги, передбачені законодавством. Якщо власник природних ресурсів передає їх в користування іншим особам, що, як правило, особливо часто зустрічається стосовно державної власності, то на ньому лежить обов'язок забезпечити контроль за виконанням користувачем положень законодавства про раціональне використання природних ресурсів, їх відтворення і охорони навколишнього середовища.
Що стосується форм права власності на природні ресурси, то вони передбачені в законодавстві. Е.А. Суханов вважає, що «насправді юридично є лише одне право власності, у якого можуть бути різні суб'єкти: фізичні або юридичні особи, держава». При реалізації такого підходу власність підрозділяється на приватну і публічну.
В даний час форми права власності на природні ресурси визначаються Конституцією РФ. Відповідно до ч. 2 ст. 9 земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності. Що розуміти під іншими формами власності, в законодавстві поки не розшифровується.
Але закріплюється принцип рівних, однакових обов'язків щодо забезпечення раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища для всіх видів власників.