Адміністративне судочинство як судовий адміністративний процес

Студенту слід звернути увагу на те, що в інтерпретації адміністративного правосуддя (судочинства) в російському правознавстві спостерігаються дві крайні позиції. Одна з них зводить адміністративне правосуддя до адміністративної юстиції, що розуміється як «спірне цивільне виробництво» або «правосуддя у справах з адміністративних правовідносин в рамках цивільного судочинства». Тим самим з утримання адміністративного правосуддя виключається розгляд судом справ про адміністративні правопорушення. Прихильники іншої крайньої точки зору, ототожнюючи адміністративне правосуддя з адміністративної юстицією, пов'язують його з розглядом справ про адміністративні правопорушення. Поява настільки полярних точок зору обумовлено особливостями розвитку російської правової системи.

У цьому контексті студенту слід усвідомити, що адміністративне судочинство в сучасній Росії характеризується наступними особливостями:

1. Предметом адміністративно-судової юрисдикції є адміністративно-правовий конфлікт, що виражається в двох своїх різновидах (адміністративному спорі і адміністративне правопорушення) і отримує оформлення як адміністративну справу (справа в зв'язку з оскарженням адміністративних дій та рішень або справа про адміністративне правопорушення);

2. Адміністративно-судова юрисдикція (судочинство) здійснюється судами загальної юрисдикції та арбітражними судами;

3. Адміністративно-судова юрисдикція здійснюється в процесуальній формі, яку визначає, згідно з формулюванням Конституційного Суду РФ, процесуальне законодавство, що відноситься до розгляду справ, що виникають з адміністративних відносин (ЦПК РФ, АПК РФ і КоАП РФ). Межі дії загальних правил судочинства і наявність спеціальних правил, які виражаються в певних вилучення та доповнення в ЦПК і АПК, в судово-адміністративному процесі відображають специфіку матеріального адміністративного права та адміністративних справ як об'єкта їх розгляду і дозволу.

4. Результатом діяльності суду по реалізації адміністративної юрисдикції є винесення рішення про притягнення до адміністративної відповідальності (накладення адміністративного покарання) або дозвіл адміністративного спору шляхом визнання незаконності (недійсності) або, навпаки, законності (дійсності) адміністративних актів і дій.

Виходячи із зазначених характеристик, адміністративне судочинство можна визначити як судово-адміністративний процес, спрямований на розгляд адміністративно-правових конфліктів, в ході вирішення яких в рамках певної судової процедури констатується в правозахисних цілях незаконність (законність) адміністративно-правових актів, наявність (відсутність) конкретних суб'єктивних прав і обов'язків або встановлюється відповідальність за адміністративні правопорушення. Більш вузьким є поняття «адміністративне правосуддя». Його можна визначити як діяльність суду по розгляду адміністративних суперечок і справ про адміністративні правопорушення, яка проводиться в процесуальній формі в судових засіданнях, за участю сторін та інших суб'єктів процесу і полягає у встановленні фактичних обставин справи шляхом дослідження доказів, перевірки законності адміністративних актів і в дозволі справи, тобто застосуванні відповідного матеріального закону.

Відповідно до предмету адміністративного судочинства в його рамках можна виділити два види виробництв: 1. виробництво по адміністративно-правових спорів або адміністративно-спірне виробництво; 2. провадження у справах про адміністративні правопорушення або адміністративно-каральних виробництво. Адміністративно-спірне виробництво в рамках судово-адміністративного процесу - форма захисту прав громадян та юридичних осіб у сфері виконавчої влади, адміністративно-каральних виробництво - форма реалізації адміністративної відповідальності.

Схожі статті