Яким буде майбутнє російських аеропортів? Чи зможуть вони динамічно розвиватися або будуть так само динамічно зникати з карти величезної Росії? Питання стоїть досить гостро. Важко повірити, але за останні дванадцять років припинили своє існування 1000 (!) Російських аеропортів. Інші продовжують виживати або. вмирати.
Цим важливим проблемам було присвячено засідання "круглого" столу, організованого з ініціативи Асоціації "Аеропорт" ГА, що минув в Торгово-промисловій палаті Росії. У ньому взяли участь керівники аеропортів нашої країни, Міністерства транспорту РФ і Міністерства антимонопольної політики. У порядку денному стояли два головних питання: законодавчо-правова база в області діяльності аеропортів та проблема розвитку аеропортів регіонального значення та місцевих повітряних ліній.
На сьогоднішній день єдиною законодавчо-правовою базою в області діяльності аеропортів, - говорив у своєму виступі генеральний директор Асоціації "Аеропорт" ГА Віктор Горбачов, - залишається Повітряний кодекс Російської Федерації, а точніше - глава: "Аеропорти, аеродроми і об'єкти Єдиної системи організації повітряного руху ". Однак цей документ систематизував і регулював тільки аеродромну мережу. З 137 статей тільки 11 відносяться до регулювання аеродромів та аеропортів, тобто 0,08%.
Після того, як в цивільній авіації почалися серйозні структурні перетворення: аеропорти виділилися з об'єднаних авіаційних загонів і стали самостійними господарюючими суб'єктами, в них були створені самостійні господарюючі підприємства: цеху бортового харчування, ТЗК, вантажні комплекси, сервіс обслуговування пасажирів. Всі вони стали працювати з авіакомпаніями самостійно, що нерідко призводило до порушення строго регламентованого транспортного процесу, від якого залежить забезпечення безпеки польотів - а це головний критерій цивільної авіації. Тому виникла гостра необхідність покласти здійснення координації діяльності численних організацій на території аеропорту і забезпечення контролю за їх діяльністю на головного оператора аеропорту, тобто юридична особа, що діє на основі сертифікату, що видається спеціально уповноваженим органом в галузі цивільної авіації.
Інша колосальна проблема для аеропортів, говорив далі Віктор Горбачов, земля - Приаеродромна територія, відведена для його розвитку. На папері це начебто виглядає так, а насправді привокзальні площі, які входять в технологічний процес обслуговування пасажирів, належать не аеропортам, а містам і районам. І зараз гроші за парковку отримують вони, а аеропорти лише займаються прибиранням і асфальтуванням даної території.
Друга тема "круглого" столу була не менш важлива, ніж перша. Адже проблема розвитку аеропортів регіонального значення та місцевих повітряних ліній залишається на сьогодні однією з актуальних і вимагає найпильнішої уваги. Як вже говорилося вище, за останні дванадцять років були закриті 1000 аеропортів. А це означає, що у віддалених куточках Росії, де немає іншого виду транспорту крім повітряного, тисячі людей залишилися без засобів пересування.
А звідки ж аеропортам брати ці кошти, якщо частота польотів в деяких з них (аеропортів МВЛ) коливається від одного в день до одного в тиждень? Тому не дивно, що більшість аеропортів як регіонального, так і місцевого значення знаходяться або в критичному стані, або на межі закриття.
У стабільному становищі перебувають тільки ті аеропорти, яким надається суттєва фінансова підтримка - або з боку місцевої влади, або з боку містоутворюючих підприємств. У їх числі аеропорти Ярославль, Когалим, Ханти-Мансійськ.
Чи вдасться виправити існуючий стан, в яке потрапила більшість аеропортів регіонального і місцевого значення? Відповідь на це питання була дана на засіданні Комітету з розвитку регіональних аеропортів і МВЛ Асоціації "Аеропорт" ГА, яке пройшло в аеропорту Усть-Кут і на засіданні "круглого" столу в Торгово-промисловій палаті.
Про те, що давно настав час прийняти Закон "Аеропорти Росії" і передати аеропорти у власність суб'єктів федерації, говорили багато учасників "круглого" столу.
Сьогодні фактично всі аеропорти знаходяться у федеральній власності і за законами міжбюджетних відносин не можуть фінансуватися з бюджетів інших рівнів, - говорив у своєму виступі генеральний директор аеропорту Усть-Кут Юрій Саморуков. - У російській глибинці аеропорти не потрібні нікому, крім населення і влади цих територій. Але вони не можуть і не хочуть отримати ці аеропорти у власність, так як за постановою Уряду РФ N 1366 при передачі державних унітарних підприємств у власність суб'єктів федерацій розмір коштів, що перераховуються з федерального бюджету суб'єктам федерацій, зменшується на суму коштів, що передаються підприємству. По суті справи нікому не потрібні підприємства ще треба і викупити у федерального центру.
З огляду на високий рівень зборів - засідання "круглого" столу, його учасники - керівники аеропортів Росії прийняли відповідні рекомендації.
Просити Мінтранс Росії: