Аграрна реформа Столипіна
Столипін сприйняв проект в готовому вигляді, послідовно його відстоював перед царем, в Державній думі та Державній раді, перед суспільством, енергійно проводив в життя, тому аграрну реформу пов'язують з його ім'ям.
В ході реалізації цих заходів слід вирішити наступні проблеми: (1) зняти всі юридичні обмеження прав селянства; (2) створити умови для розвитку приватного дрібного аграрного господарства (тим самим реалізовувався відмова від старої політики збереження громади): міцні, стійкі селянські господарства, засновані на приватній власності на землю, повинні були, на думку Столипіна, стати опорою режиму.
Столипінська аграрна реформа в більшості випадків реалізовувалася царськими указами, що, з одного боку, гарантувало оперативність її проведення, а з іншого - не вимагало схвалення здебільшого опозиційно налаштованих Державної думи (особливо перших її складів) і Державної ради. Ця реформа базувалася на принципі недоторканності приватної власності на землю.
- проголошувалися єдині права для всіх податкових станів щодо державної служби (крім «інородців»): селяни звільнялися від «звільнювальні вироків» для надходження на службу або на навчання; скасовувався порядок обов'язкового виключення селян з сільської громади при надходженні їх на цивільну службу, отриманні наукового ступеня, при закінченні курсу навчального закладу, виробництві в чин, придбання ними вищих прав стану;
- залишаючись в складі суспільства, селяни отримували право вступати в інші сільські товариства, безземельні могли без згоди суспільства (сходу) йти з нього, селяни могли вільно вибирати місце проживання, яке визначалося не за місцем їх прописки, а за місцем знаходження власності або служби;
- скасовувалися подушна подати, кругова порука і примусова передача і напрямок неплатників на заробітки; судова підвідомчість селян волосному суду обмежувалася;
- скасовувалося підпорядкування земським начальникам і накладення адміністративних стягнень (без формального виробництва); вироки селянських сходів могли скасовуватися повітовим з'їздом за поданням земського начальника лише при їх протиріччі закону;
- розширювалися майнові права селян, зокрема скасовувався порядок сімейних розділів за рішенням громади;
- розширювалися виборчі права селян: вони допускалися в земський з'їзд; скасовувався порядок затвердження губернатором складу земських гласних, їх обирали кандидати від селян.
Створення земельного фонду. З метою наділення селян землею був прийнятий ряд указів про передачу Селянському поземельному банку земель, надання йому права скуповувати у поміщиків землі і продажу її селянам на умовах позики, а саме: (1) указ «Про полегшення завдання Селянського поземельного банку по сприянню до збільшення площі землеволодіння малоземельних селян », що вводив кредитування з дозволу Міністерства фінансів та погашення заборгованостей селян за рахунок викупних платежів, що надійшли в банк; (2) указ про передачу Селянському банку сільськогосподарських питомих земель (власності імператорського прізвища); (3) указ про порядок продажу селянам казенних земель; (4) указ про дозвіл Селянському банку видавати селянам позики під заставу надільної землі (цим визнавалася особиста власність селян на землю).
Столипін і сам розумів, що чересполосное зміцнення, руйнуючи громаду, не створює шару «міцних» власників. Тому з метою подальшого наступу на громаду 29 травня 1911 був прийнятий Закон «Про землеустрій», який поставив на перше реформи не чересполосное зміцнення, а освіту і висівок (висівки утворювався, коли на прохання господаря його розрізнені земельні ділянки з'єднувалися в одне місце ; якщо до отрубу приєднувалася площа сільської садиби і на нього переносилося житло, він перетворювався в хутір).
За роки реформи в європейській частині Росії було створено близько 200 тис. Хуторів і 1,3 млн. Висівок на надільних землях. На хутори й села перейшло приблизно 10% селянських господарств.
Всього за роки реформи з общини вийшло близько 3 млн. Домохазяїнів (приблизно 1/3 загальної чисельності їх в переділити громадах європейської частини Росії). З общинного обігу було вилучено 22% земель, близько половини з них пішло на продаж.
- ігнорувалися регіональні відмінності (наприклад, хутора приживалися тільки в білоруських, литовських, північно-західних російських губерніях, у південних і південно-східних губерніях більше було умов для створення висівкового господарства);
- не у всіх місцевостях руйнування общинного землеволодіння сприяло впровадженню передових систем землеробства;
- багато новостворені господарства через брак землі були нежиттєздатними (наприклад, в Полтавській губернії на одного господаря доводилося в середньому 4,1 десятини землі);
- ідеалізація хуторів і висівок, а також взагалі приватної власності на землю (для розвитку сільськогосподарського виробництва більш прийнятно присутність різних форм власності - приватної, громадської, державної);
- реформа не торкнулася економічну основу кріпосницьких пережитків - поміщицьке землеволодіння (дворяни за 1906-1916 рр. продали 10 млн. десятин землі, але зберегли за собою до 44 млн. десятин кращої землі);
- в кінцевому підсумку владі не вдалося ні зруйнувати общину (громада так і не була зруйнована в північних, північно-східних, південно-східних і частково в центрально-промислових губерніях), ні створити досить масовий і стійкий шар селян-фермерів; більш того, в селі посилилася майнова диференціація, поляризація, що пекло обстановку, приводячи до загальної нестабільності.
Результати реформи характеризуються швидким зростанням аграрного виробництва, збільшенням ємності внутрішнього ринку, зростанням експорту сільськогосподарської продукції (в 1910 р експорт російської пшениці становив 36,4% загального світового експорту).
За перші чотири роки реформ (1906-1910) річний збір хліба було піднято до 4 млрд. Пудів. В результаті вдалося не тільки вивести сільське господарство з кризи, але і перетворити його в домінанту економічного розвитку Росії.
Валовий прибуток усього сільського господарства склав в 1913 р 52,6% загального валового доходу. Дохід всього народного господарства завдяки збільшенню вартості, створеної в сільському господарстві, зріс з 1900 по 1913 р на 33,8%.
Диференціація видів аграрного виробництва по районах привела до зростання товарності сільського господарства. 3/4 всього переробленого індустрією сировини поступало від сільського господарства. Товарообіг сільськогосподарської продукції збільшився за період реформи на 46%.
Слід зазначити, що економічне зростання відбувалося не на основі інтенсифікації виробництва, а за рахунок підвищення інтенсивності ручної селянської праці. Малі розміри земельних наділів, відсутність стимулювання з боку держави впровадження селянськими господарствами нових методів обробки землі і т.п. приводили до того, що в Росії були досить низькі показники врожайності: якщо в 1913 р в США з 1 десятини землі отримували 68 пудів хліба, у Франції - 89, у Бельгії - 168, то в Росії - лише 55 пудів хліба.