За останні півроку була проведена велика Антикорупційна кампанія, яка виявила порушення і шахрайство великих масштабів серед чиновників вищої ланки: щомісяця засоби масової інформації рясніли заголовками про викриття серед керівництва на регіональному та федеральному рівнях. Представляємо вашій увазі ТОП найбільших і гучних викриттів останніх місяців, про деякі з яких ви напевно чули:
ХТО: Ілгіз Гарифуллин, заступник керівника Росрезерву по Сибірському федеральному округу.
СКІЛЬКИ: 6,1 мільйона рублів
ЗВІДКИ. махінації в ході виконання контракту
Колекцію дорогих автомобілів і рушниць, елітні готелі, оренду вертольотів для полювання [1] - все це міг собі дозволити топ-менеджер Росрезерву, при цьому офіційно сума його доходів щомісяця не доходила і до 50 тисяч рублів. Як так вийшло? Відповідь очевидна.
Чиновник погодився надавати заступництво підприємству - ЗАТ «Ленпромтранспроект» виграв конкурс на поставку рейок і шпал на 80 мільйонів рублів. Перший транш, отриманий Гарифуллин, був Porsche Cayenne за 6 мільйонів рублів. Під час обшуку співробітниками УФСБ у Ілгіза Гарифуллина було виявлено 100 мільйонів рублів готівкою, а також колекція рушниць (оцінна вартість кожного - близько півмільйона рублів) і дорогих годинників.
ПІДСУМОК: Колишньому заступник керівника Росрезерву загрожує до 15 років суворого режиму. Сам чиновник уже зізнався в отриманні «подарунка». Слідство триває.
ХТО: Микита Бєлих, губернатор Кіровської області
ЗВІДКИ: Хабарництво в особливо великих розмірах
ХТО: Ігор і Андрій Пушкарьова (мер Владивостока і його брат, генеральний директор «Востокцемент»), Андрій Лушніков (директор МУПВ «Дороги Владивостока»)
СКІЛЬКИ. пряма хабар - 1,4 млн, 45 млн. рублів - сума відкату
ЗВІДКИ: махінації в ході виконання контракту, виведення капіталу з країни
Мер Владивостока пролобіював інтереси місцевих бізнес структур, давши хабар Андрію Лушнікова в розмірі 1,4 мільйонів рублів, тим самим купивши його лояльність - відтепер директор «Дороги Владивостока» повинен був закуповувати будівельні матеріали за завищеними цінами у компанії братів мера [3] (прим: крім Андрія Пушкарьова, там також працював і другий брат, Володимир Пушкарьов).
ПІДСУМОК: «Дороги Владивостока» переплатили за будматеріали 158 мільйонів, при цьому заборгувавши банкам близько 800 мільйонів рублів.
ХТО: Ярослав Одинцов, генеральний директор ФГУП «Спеціальний льотний загін Росія»
СКІЛЬКИ: імовірно, 48 мільйонів
ЗВІДКИ: махінації в ході виконання контракту
На виконання державного контракту по ремонту систем кондиціонування літаків було заявлено кілька учасників. На конкурсній основі було відібрано кілька ймовірних виконавців, серед який був «Авіаприлад-сервіс», інші ж учасники виявилися підставними компаніями, які лише створили видимість конкуренції, при цьому у компанії виявилися найвищі ціни в порівнянні з «липовими» компаніями. «Авіаприлад-сервіс» привернув підрядників, серед яких було ВАТ «НВО Наука». Спочатку вартість ремонтних робіт була оцінена в 50 мільйонів, але в кінцевому підсумку завищена на 11, 1 млн рублів. НВО «Наука» повинна була отримати від «Авіаприлад-сервісу» близько 48 мільйонів, але було переведено 31, 9 мільйонів. Решту грошей були викрадені.
СКІЛЬКИ: в результаті обшуку було знайдено в грошовому еквіваленті - 10 мільйонів рублів, $ 390 тис, € 350 тис.
ЗВІДКИ: імовірно, причетний до нелегального імпорту елітного алкоголю в Росію.
Почалося все з того, що компанії «Контрейл Логістик Північно-Захід» вдалося отримати статус «уповноваженого економічного оператора» (прим: статус, який дозволяє мінімізувати витрати здійснення митних операцій) з легкої руки Сергія Лобанова, який є президентом ТОВ «Страхової компанії« Арсеналі ». При цьому Лобанов раніше був радником глави ФМС і зберіг дружні стосунки з главою ФТС. Обвинуваченим у справі про контрабанду проходить Анатолій Кіндзерський, співвласник компанії «Контрейл Логістик Північно-Захід». Він звинувачується в участі організації злочинного угруповання, яке імпортувала в Росію дорогий алкоголь під виглядом будівельного герметика. Фігурантами у цій же справі стали мільярдер Дмитро Михальченко, глава компанії «Форум» і його заступник Борис Коревскій.
Чи причетний Андрій Бельянінов до незаконної контрабанди, пролобіював він інтереси компанії свого колишнього радника - на ці питання слідству ще належить відповісти.
ПІДСУМОК: Андрій Бельянінов заявив, що знайдені співробітниками ФСБ гроші були накопиченнями, які вдалося зробити за час роботи в банківській сфері. Поки колишній глава ФМС проходить у справі Кіндзерського свідком.
ХТО: Денис Нікандров, перший заступник начальника Головного слідчого управління СК РФ по Москві.
СКІЛЬКИ: $ 1 мільйон (за вдале завершення «операції» - $ 5 мільйонів)
ЗВІДКИ: зловживання посадовими повноваженнями
ХТО: Михайло Слободін (екс-керівник «Вимпелкому»), Євген Ольховик (співвласник групи компаній «Ренова») і Борис Вайнзіхер (екс-гендиректор ПАТ «Т ПЛЮС»)
СКІЛЬКИ: 800 млн. Рублів
ЗВІДКИ: хабарництво в особливо великих розмірах
Гучна справа В'ячеслава Гайзера і його найближчого оточення отримало продовження (всі обвинувачені були першими особами республіки). Нагадаємо, що рік тому у колишнього глави Комі при обшуку виявили 150 елітних годинників, вагою 60 кг, ручку з чистого золота, близько мільярда рублів, «осіли на Кіпрі». [9] Нові подробиці в справі «гайзеровской ОПГ» продовжують спливати, з'являються нові фігуранти.
Всі троє звинувачуються в дачі хабарів керівництву республіки Комі на загальну суму близько 800 мільйонів рублів [10]. Гроші віддавалися під виглядом коштів, які нібито повинні були йти на благодійну діяльність. Михайло Слободін зараз знаходиться в міжнародному розшуку. Імовірно, хабар отримали глава республіки В'ячеслав Гайзер, його заступники Олексій Чернов і Костянтин Рамадану для того, щоб енергокомпанія «Т Плюс» могла отримувати вигідні тарифи на електрику.
ХТО: Дмитро Захарченко, полковник антикорупційного відділу МВС РФ
СКІЛЬКИ: в грошовому еквіваленті 9 млрд. Рублів
ЗВІДКИ: хабарництво в особливо великих розмірах, перевищення посадових повноважень
Найбільш резонансна справа, напевно, останніх років заслуговує першого місця в рейтингу «Антикорупційної кампанії». Якщо у губернатора Сахаліну виявили 1 млрд. Рублів готівкою, то тут Дмитро Захарченко значно випередив Хорошавина - у полковника знайшли 9 млрд. Рублів готівкою.
Примітно, що полковник зберігав грошові брикети в упаковках ФРС США, які виявилися нерозкритими. [12] Слідчі вже направили запит в ФРС США, щоб з'ясувати, звідки були отримані і для якої організації вони призначені. Походження грошей Захарченко також може бути пов'язано зі справою про розкрадання в Нота-банку. Крім того, гроші полковника можуть бути пояснені заступництвом групі підприємців: службову інформацію полковник міг використовувати в корисливих цілях. Однак все це тільки належить з'ясувати слідчим.
ПІДСУМОК: Це не перший скандал, пов'язаний з ГУЕБіПК. У минулому році на шахрайстві в особливо великих розмірах було затримано підлеглий Захарченко, оперуповноважений управління «Т» Астеміров Сокуров. Його засудили до 6 років ув'язнення. Через скандал з полковником Захарченко тінь впала на все антикорупційний підрозділ МВС, яке, можливо, незабаром скасують. У ГУЕБіПК триває перевірка, яка торкнулася керівництва відомства: начальник антикорупційного главку Андрій Курносенко вже подав у відставку. Дениса Сугробова, який був попередником Курносенко, звинувачують в організації злочинного співтовариства. [13]
«THE WALL» вирішили дізнатися експертну думку від засновника Фонду ИНДЕМ, завідувача відділом соціології Фонду ИНДЕМ, Римського Володимира Львовича.
Як ви можете оцінити Антикорупційну кампанію, яка зараз проводиться в країні? Навмисно чи вона проводилася перед виборами в Державну Думу?
Кампанія органів влади і, почасти, Народного фронту і «Єдиної Росії», проводилася напередодні виборів з головною метою - показати, що російські органи влади, російська держава активно бореться з корупцією і наводить порядок в регіонах і органах влади країни. Корупція в нашій країні не найзначніша проблема для громадян за результатами соціологічних опитувань, але вельми важлива. І у багатьох з них склалася переконаність, що з корупцією нічого в нашій країні зробити неможливо. І, звичайно, кілька викриттів в корупції високопосадовців, на думки тих, хто цю «антикорупційну кампанію» вів, повинні були показати нашому суспільству зворотне. І соціологічні опитування показували, що дійсно, більшість наших громадян позитивно оцінювали ці викриття в корупції, кримінальні справи проти високопосадовців, висновок їх під варту.
Які ще мотиви стояли за цим кроком уряду?
Чи ефективна проведена в країні «антикорупційна кампанія»?
Реальна ефективність цієї «антикорупційної кампанії», спрямованої на пред'явлення звинувачень окремим корупціонерам, є вкрай низькою. Рівень корупції в нашій країні настільки високий, що тільки діями правоохоронних органів і кримінальними переслідуваннями окремих осіб знизити його не вдається.
Що в даному випадку необхідно зробити, щоб істотно знизити рівень корупції в Росії?
Необхідно міняти своєрідний етос корупції, тобто сукупність звичних норм і правил поведінки, якими керуються державні службовці, керівники органів влади та регіонів в прийнятті та виконанні рішень. Це зажадає тривалої і цілеспрямованої роботи, але ефектом буде саме істотне зниження рівня корупції, як це колись сталося, наприклад, в Сінгапурі, Японії, ще раніше - в Швеції
Для підвищення ефективності протидії корупції правоохоронними органами, потрібно ввести зміни в норми законодавства і в практику їх діяльності. Так, корупційними потрібно визнавати не тільки дії, описані як такі в Кримінальному кодексі РФ, а й визнані деякими міжнародними правовими актами, зокрема, Конвенцією ООН проти корупції, Конвенціями Ради Європи про кримінальну і про цивільно-правової відповідальності за корупцію. Наприклад, відповідно до міжнародних норм було б бажано ввести відповідальність навіть за обіцянки чи пропозиції скоєння корупційних дій. А крім того, було б бажано, щоб всі підозри на корупцію завжди перевірялися правоохоронними органами, а докази своєї невинності надавали самі підозрювані в корупції. Адже корупційні дії, особливо високопосадовців, відбуваються настільки таємно і без повного документального оформлення, що довести факти їх здійснення без сприяння в цьому самих корупціонерів завжди дуже складно. Російські юристи і високопоставлені державні службовці зазвичай стверджують, що норми, що вимагають від самих підозрюваних в корупції надавати докази своєї невинності, є порушенням конституційного принципу презумпції невинності. Але ж це принцип саме кримінального права. Тому було б логічно спочатку за підозрами в корупції відкривати кримінальні справи, проводити розслідування і перевіряти всі підозри вже в рамках порушених кримінальних справ. У нашій країні для високопосадовців частіше підозри або взагалі не перевіряються, або перевіряються в рамках дослідчих дій, коли слідчі істотно обмежені в методах пошуку доказів вчинення корупційних злочинів. В результаті такої практики і неможливості зажадати від підозрюваного надання доказів своєї невинності у скоєнні корупційних дій, в яких його підозрюють, виходить, що і протидію корупції правоохоронними методами є малоефективним.
Яким чином гучні корупційні викриття вплинули на рейтинг партії правлячої влади?
Взагалі, фактично, діяльність правоохоронних органів у протидії корупції в нашій країні зводиться до боротьби з корупціонерами, а не з корупцією. Інакше кажучи, виявляються окремі випадки корупції керівників органів влади або великих бізнесів, банків, але не завжди навіть вивчаються деталі скоєних ними корупційних дій, тих корупційних схем, використання яких дозволяло наносити істотні збитки суспільству і державі. А після зняття з посад і взяття під варту високопосадовців, підозрюваних у корупції, інші корупціонери, що залишилися на волі, продовжують здійснювати корупційні дії, будучи стурбованими тільки тим, щоб не потрапити під кримінальне переслідування. І це, звичайно, не призводить до реального зниження рівня корупції в нашій країні, до підвищення ефективності діяльності органів влади, до підвищення рівня довіри їм з боку громадян.
[2] Хабар або «допомогу регіону». РБК //