Перш за все зазначимо, що засіб масової інформації не можна ототожнювати з редакцією.
Згідно з цією статтею редакція може бути юридичною особою, самостійним господарюючим суб'єктом, організованим в будь-який допускається законом формі. Якщо редакція зареєстрованого засоби масової інформації організовується у формі підприємства, то вона підлягає реєстрації відповідно до федеральним законом про державну реєстрацію юридичних осіб та крім виробництва та випуску ЗМІ має право здійснювати в установленому порядку іншу, не заборонену законом діяльність.
Відзначимо, що Закон, прийнятий до набуття чинності Цивільного кодексу РФ, незважаючи на внесені в нього згодом зміни, містить положення, які викликають труднощі при їх тлумаченні відповідно до чинного законодавства.
З огляду на викладене, доцільно сформулювати обговорюване питання наступним чином: чи може автономне установа здійснювати виробництво і випуск засобів масової інформації?
Як бачимо, в що міститься в ст. 2 Закону про АУ переліку видів діяльності, для здійснення яких створюються автономні установи, не відображена діяльність, пов'язана з виробництвом і випуском ЗМІ, проте цей перелік не є закритим.
У той же час законодавство передбачає існування державних федеральних засобів масової інформації, державних ЗМІ суб'єктів РФ і засобів масової інформації муніципальних утворень. Це, зокрема, випливає з положень Федерального закону від 13.01.95 № 7-ФЗ «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади в державних засобах масової інформації» і Федерального закону від 28.08.95 № 154-ФЗ «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російської Федерації".
Отже, здійснення діяльності, пов'язаної з виробництвом і випуском ЗМІ, є однією з функцій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Виходячи з вищевикладеного можна зробити висновок про те, що зазначені органи можуть створювати автономні установи для здійснення ними діяльності з виробництва та випуску засобів масової інформації.
На закінчення звернемо увагу на ще одну некоректність Закону.
З вищенаведеного положення ст. 7 даного правового акта слід, що засновником ЗМІ може бути державний орган. У той же час в переліку можливих засновників не згадано орган місцевого самоврядування. Однак ст. 12 Закону встановлено, що від реєстрації звільняються засоби масової інформації, засновані органами державної влади та органами місцевого самоврядування виключно для видання офіційних повідомлень і матеріалів. Отже, Закон не виключає можливість установи засоби масової інформації державним органом, в тому числі і ЗМІ, які потребують реєстрації.