Список літератури. 51
Щоб підтримувати необхідний життєвий рівень, мати сім'ю, ростити
потомство, людям необхідні їжа, одяг, дах над головою. Ці предмети життєзабезпечення
створюються на підприємствах промисловості, сільського господарства, будівництва
при безпосередній участі різних фірм, організацій та підприємств.
Тому знання економіки - необхідна умова розуміння що відбуваються
Професійний економіст як основна особа в структурі господарського
управління в достатній мірі повинен володіти знаннями про реальні процеси і
механізмах виробництва, що дозволяють уникати помилок і гарантувати успіх
Удосконалення управління на всіх рівнях господарської ієрархії має
надзвичайну важливість. З проблем розвитку економіки і різних її
підготовлений великий масив ділової документації, комп'ютерних програм і їх
Реальної економіки, відірваною від реального виробництва, не існує.
Особливе місце в ній відводиться питанням підприємництва, його значенню в
сфері виробництва, включаючи індивідуальні та колективні, приватні та
функціонально-управлінські форми. Уточнюється роль і місце ринку. В
різних формах і при різного ступеня регулювання ринок безупинно
функціонує вже кілька тисячоліть. Ринок на сучасній стадії розвитку
цивілізації неможливо ні скасувати, ні знову ввести.
Механізми і конкретні правила управління економікою і її ланками в кожній
країні складаються століттями. Зокрема, досвід і національні традиції
господарювання країн Заходу, які склалися впродовж століть на основі
дрібнотоварного виробництва, для Росії в основному мало придатні. надзвичайно
важкі природно-кліматичні умови і величезні простори Росії,
общинні народні традиції диктують необхідність зміцнення централізованого
управління економікою, концентрацією і взаімострахованія матеріальних і
престиж органів його управління визначаються багатством країни (загальною сумою
середньорічного національного доходу). Жодне скільки-небудь помітна подія
всередині держави або на міжнародній арені не відбувається без
витрачання продуктів матеріального виробництва. Ясно, що лише найбільш
примітивно мислячі політики можуть ставитися до діяльності
виробничих структур байдуже - за принципом «працюйте, як хочете».
В даний час практично у всіх країнах виробнича сфера і її
складові - підприємства знаходяться в центрі уваги державних
Сучасний ринок не сам по собі регулює співвідношення виробництва і
споживання. Це додають люди - фахівці і керівники, безпосередньо
пов'язані з виробництвом і розподілом матеріальних благ. досить
звернутися до досвіду видобутку і споживання нафтопродуктів на світових ринках,
які керуються з єдиного центру - ОПЕК і не допускають серйозного
дисбалансу. За стан справ на нафтовому ринку відповідають як безпосередні
керівники підприємств, так і чиновники державних органів країн -
Відмова державних органів від участі в управлінні економікою і передача
всій відповідальності на рівень підприємств - дії, які не відповідають
потребам розвитку сучасного виробництва і не обгрунтовані.
Сучасні ринкові відносини практично у всіх країнах регулюються
державним законодавством. Вони пов'язані з мінливою політичною
кон'юнктурою, але будуються на основі об'єктивно необхідних і регульованих
державними органами господарських зв'язків, міжгалузевого та
міжнародного переливу капіталу, ігри на світовому ринку, міжнародних
валютно-фінансових відносин. Сучасна економіка країни не в змозі
розвиватися в ізоляції від міжнародного ринку, механізми якого
визначаються міжнародними законами і державною політикою країн.
У роботі докладно висвітлюються методи і цілі регулювання економікою,
описується інструментарій, якими користуються економісти і політики.
Детально розглянуті об'єкти державного регулювання та порушено тему
про необхідність вдосконалення державного регулювання.
1. Поняття, цілі і завдання державного регулювання.
1.1. Навіщо потрібне державне регулювання економіки?
Економіка країни - це сотні мільйонів різних компонентів (включаючи людей,
машини, обладнання, сировина, матеріали, інструменти та ін.), що знаходяться в
постійній взаємодії. Синхронність роботи гігантської економічної
системи, її динамічна стійкість забезпечуються господарським
механізмом, що переслідують спільні цільові завдання, але за умови достатньої
свободи дії цього механізму в нижніх ланках виразної структури.
Кожне дрібне ланка в рамках загальних цільових завдань і правил повинно
діяти самостійно. Всі локальні питання повинні вирішуватися на тому
рівні, де вони виникають. Тільки за умови раціонального розподілу прав і
обов'язків між верхніми і нижніми управлінськими рівнями
забезпечується ефективне функціонування механізму управління.
Важлива регулююча роль держави в організації зовнішньоекономічної
діяльності виробників продукції, так як в даній області, крім
економічних, діють міждержавні правила. Тому зміцнюються ті
державні органи господарського управління, які забезпечують
зовнішні взаємозв'язку між постачальниками і споживачами продукції. ринок і
сучасні ринкові самоврядні структури потребують підтримки
системи управління економікою Росії та відмова від государственною участі в
управлінні виявилися в цілому руйнівними, викликали різкий спад
Роль державних органів полягає головним чином, по-перше, в
контролі дотримання законів суб'єктами економіки і, по-друге, підготовці
відсутніх законів і нормативів.
Головне завдання господарського законодавства і державних органів,
забезпечують його виконання, - недопущення великих збоїв в економіці і її
зашита від господарських зловживань. Поряд з цим немислимо і
неможливо намагатися централізовано, за допомогою наказів регулювати
незліченну різноманіття явищ і процесів, що відбуваються в кожній ланці
економіки країни. Державні органи управління ставлять перед
господарськими структурами завдання суспільного значення, а також вводять
окремі обмеження на їх дії, які можуть завдати шкоди економіці
країни або окремим особам. Поряд з цим держава визначає основні
напрямку, розвиває програми розвитку економіки та домагається
безумовного виконання цих програм. Практично у всіх країнах
фундаментальні (пошукові) дослідження, що визначають основні напрямки
розвитку сучасної науки, техніки і виробництва, в основному фінансуються
з державного бюджету.
Практика і численні дослідження показують, що економічне
процвітання країни і добробут її народу залежать не від абстрактних
економічних умов, а від конкретної економічної і політичної
стратегії державного керівництва. «Якщо керівництво держави
повноцінно і ефективно працює, - роблять висновок експерти ООН - не крадучи
при цьому, і забезпечує нормальне функціонування законів, то країна буде
процвітати. Економічні перемоги і поразки абсолютно всіх країн
визначаються, таким чином, формою, методами і професіоналізмом
державного управління". За даними ООН, за останні 30 років XX ст. частка
найбідніших країн світу, де збереглася архаїчна форма державного
управління (ці 1/5 всіх країн), в загальносвітовому доході знизилася з 2,3 до 1,4
%; тоді як частка 20% найбагатших країн, де питанням державного
управління приділяється серйозна увага (також 1/5 всіх країн), зросла за
цей час з 70 до 85%. У зв'язку з цим в більшості країн світу діяльність
господарських організацій (комерційних і некомерційних) охоплюється
державним регулюванням, нерідко включаючи і важелі прямого
адміністративного управління. Для цього створюються урядові органи
(Міністерства, комітети), які реалізують функції державного управління
економікою. Галузеві, за окремими функціями (фінанси, податки тощо.), А
також територіальні і нейтральні органи не залишають жодного
господарського об'єкта поза сферою свого контролю і впливу. це
виправдано. Доведено, що повне нехтування регулюючої роллю держави
в управлінні економікою - ідея, далека сучасних умов господарювання.
1.2. Цілі і форми державного регулювання.
Як помітили французькі підприємці, які прибули в Москву восени I991 р
на запрошення Науково-промислового союзу СРСР, «переконання, що основною
ознака ринкової економіки її некерованість, - нонсенс, міф. Де анархія,
там не місце економічному партнерству ». На думку західних фахівців,
один з головних етапів, через який обов'язково повинна пройти російська