Будь-яка країна вирішує проблему балансування державного бюджету. Бюджетна політика грунтується на трьох теоретичних концепціях, які побудовані на різних макроекономічних підставах.
1. Бюджет, що балансується щорічно.
До недавнього часу щорічно балансується бюджет вважався метою фінансової політики, що забезпечує стабільний економічний розвиток національної економіки. Однак такий стан бюджету виключає або значною мірою зменшує можливості фіскальної політики держави, що має антициклічної, стабілізуючу спрямованість. Розглянемо такий логічний ланцюжок: припустимо, що економіка стикається з тривалим періодом безробіття. Доходи населення падають. При таких обставинах податкові надходження автоматично скорочуються. Прагнучи неодмінно збалансувати бюджет, уряд повинен або підвищити ставки податків, або скоротити державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Однак наслідком цих заходів буде ще більше скорочення сукупного попиту.
Розглянемо ще один приклад, який показує, як прагнення щорічно балансувати бюджет може стимулювати інфляцію. В умовах інфляції при підвищенні номінальних грошових доходів автоматично збільшуються податкові надходження. Для запобігання можливого профіциту уряд повинен вжити таких заходів: або знизити ставки податків, або збільшити урядові витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Наслідком цього буде посилення інфляції [10, стр.424].
2. Бюджет, що балансується на циклічній основі.
Суть в тому, щоб суму бюджетних дефіцитів вирівняти з сумою бюджетних профіцитів, отриманих при підйомі.
Проблема в тому, що спади і підйоми в економічному циклі можуть бути неоднаковими за глибиною і тривалості. Наприклад, тривалий і глибокий спад може змінитися коротким періодом підйому. З'явився в період спаду дефіцит бюджету і, відповідно, державний борг в цьому випадку не покриється невеликим позитивним сальдо бюджету періоду процвітання, отже, буде мати місце циклічний дефіцит бюджету.
3. Функціональний підхід балансування бюджету.
Суть в тому, що дефіцит і профіцит бюджету це лише один з макропоказників, тому вважається, що якщо інші макропоказники в нормі, то звертати увагу на дефіцит і профіцит не потрібно. Здорова економіка сама з часом поверне бюджет до балансу.
Це суттєвий фактор росту інфляції. Ясно, що в умовах кризи на старті черговий трирічки уряд не зміг створити умов зниження інфляції до закладається в розрахунки рівня -
Витрати федерального бюджету зростають повільніше зростання обсягу ВВП, знижується частка витрат федерального бюджету в обсязі ВВП.
Різке скорочення частки витрат на національну оборону в загальному
Витрати за функціональною класифікацією
У поточному році вперше за останні кілька років бюджет залишився без профіциту. Дефіцит складе близько 3 трильйонів рублів. Більш того, бюджет буде зводитися з дефіцитом на протязі як мінімум трьох років. Проте влада не тільки не йдуть на скорочення витрат, але і збільшують їх в цьому році майже на 670 мільярдів рублів у порівнянні з минулим роком.
Падіння нафтових цін на світових ринках призвело до того, що федеральний бюджет недоотримає 2,7 трильйона рублів доходів. Криза всередині країни знизить дохідну частину майже на 4 трильйони рублів. Накопичені в попередні сприятливі роки нафтодолари поміняють русло і з Резервного фонду потечуть в бюджет на заповнення дефіциту. *
За уточненими даними Мінфіну, обсяг доходів, що надійшли склав 11,352 трильйона рублів, або 102,1 відсотка до плану, касове виконання видатків - 10,936 трильйона рублів, або 98,3 відсотка.
"Ми з цих додаткових доходів, 2,5 трильйона рублів, всього близько 10,5% витратили на витрати, і в результаті цього ми отримали профіцит 0,8% ВВП, або 427,8 мільярда рублів", - повідомив міністр.
«Ми знаємо, як ефективно вона працює, гроші вже, в принципі, на кінець, домовилися туди додати. Таким чином, загальний обсяг її фінансування складе більше 30 млрд рублів », - пояснив Путін.
Більш ніж на 54 млрд рублів збільшиться фінансова підтримка регіонів, 20 млрд рублів направлять на проект з підтримки російських шкіл, ще 3,7 млрд рублів - на реставрацію об'єктів культури, перераховував прем'єр.
Додаткові нафтогазові доходи в цьому році можуть скласти 1,138 трлн рублів за рахунок перегляду ціни на нафту: бюджет на цей рік верстався, виходячи із середньорічної ціни в $ 75 за барель, зараз уряд схвалив сценарій Мінекономрозвитку, при якому середня ціна нафти складе $ 105 за барель. Велика частина нафтодоларів піде в Резервний фонд. «Було б нерозумно просто-напросто проїсти ці кон'юнктурні гроші, пустити їх на поточні витрати. Такі витрати можуть розігнати інфляцію, позбавити наші відомства стимулів до підвищення ефективності бюджетних витрат і програм, підстьобнути зростання цін. І це безпосередньо позначиться на гаманцях і реальних доходах наших громадян », - напередодні заявив Путін, виступаючи в Держдумі.
Зміни, схвалені урядом, досить консервативні, вважають експерти. «Ціну на нафту збільшили фактично в півтора рази. Це дасть відчутний приріст бюджету. Крім того, висока ціна на нафту може стимулювати активність і в нафтовому секторі економіці, споживчий попит », - говорить головний економіст ФК" Відкриття "Володимир Тихомиров.
«Для балансування бюджету влади займатимуть, хоча є додаткові нафтодолари, які направлять в Резервний фонд», - додає Тихомиров. Економіст називає такий підхід логічним: «По-перше, держава не може розкручувати інфляцію, по-друге, влада бере на себе довгі зобов'язання, від яких не можна буде відмовитися в разі падіння цін на нафту».