--PAGE_BREAK - Принципи бюджетної системи:
Бюджетним кодексом РФ законодавчо закріплені такі принципи бюджетної системи Російської Федерації:
-Принцип єдності бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджету, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів.
-Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) і повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоврядування.
- Принцип самостійності бюджетів означає:
- право законодавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
- наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня; законодавчо закріпити регулюючих доходів бюджетів, повноважень з формування доходів відповідних бюджетів;
- право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до законодавства визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів та джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
- неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих при виконанні законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії за витратами бюджетів;
- неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком встановлених законом випадків.
-Принцип повноти обліку бюджетних доходів і видатків бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, позабюджетних фондів і інші визначені законом обов'язкові надходження, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації.
-Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи мають виходити з необхідності мінімізації розмірів дефіциту бюджету.
-Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
-Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. Доходи і надходження не можуть пов'язуватися з певними витратами бюджету за винятком цільових бюджетних фондів, а також в разі централізації коштів з бюджетів іншого рівня.
Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, що забезпечує освіту, розподіл і викорис-тання централізованого фонду грошових коштів як обязатель-ного умови функціонування будь-якої держави.
-використання бюджетного фонду (бюджетні витрати);
Першу функцію виконують бюджетні доходи, що включають на-логи, позики, доходи від державної власності (підприємств), доходи від емісії паперових грошей. При цьому бюджетний фонд фор-мируется за рахунок доходів господарюючих суб'єктів (учасників про-процесу суспільного виробництва-фізичних і юридичних осіб), отриманих у результаті первинного розподілу чистого націо-нального продукту: заробітної плати робітників і службовців, доходів осіб, які працюють за наймом, підприємницької прибутку (про-мисловості, сільського господарства, торгівлі та інших галузей), рен-ти, процентов.Структура бюджетних доходів непостійна, вона залежить від кон-ретних економічних умов (економічної кон'юнктури ) Кожної країни. Зміна структури бюджетних доходів отража-ет зміни, пов'язані з динамікою економічних процесів.
При розгляді державних фінансів необхідно мати на увазі, що функція сектора державного управління відмінна від функцій інших секторів економіки і полягає в наданні неринкових послуг населенню, суспільству в цілому і перерозподілити-ванні доходів і власності. Сектор державного управління відрізняється від інших секторів економіки навіть зі способів фі-вання витрат - за допомогою податків та інших обов'язкових платежів інших секторів економіки.
Сприятливий вплив бюджету на економіку передбачає формування ефективного механізму утворення доходів на основі раціонального оподаткування населення і підприємств, обсягу і структури державних витрат, що забезпечують умови для економічного зростання, надійного контролю за зміною стадій економічних циклів, стабільності виробництва і підвищення матеріального рівня і умов життя населення.
Держава використовує різні економічні, фінансові, кредитно-грошові і адміністративні методи впливу на економіку. Одним з них є фіскальна політика. Під фіскальною політикою держави розуміється сукупність заходів у про-ласті оподаткування та урядових видатків, спрямованих на зміну реального обсягу виробництва, контроль над ін-фляции і збільшення зайнятості.
Державні фінанси і їх серцевина - бюджет країни має вплив на основні економічні показники в силу того, що сектор державного управління є сек-тором економіки, які беруть участь в загальному кругообігу доходів, рас-ходів і випуску продукції. Його витрати поряд з інвестиційним і споживчим попитом є складовою частиною сукупного попиту, а чисті податки характеризують реальне зменшення сум приватного сектора, які можуть бути використані для витрат. Зміни цих величин істотно впливають на еко-номічного ситуацію в країні.
Фіскальна політика держави, яка визначається його діями в області отримання доходів, обсягу і напрямів державних витрат, може бути націлена на стабілізацію, економічне зростання або обмеження ділової активності. Політика стабілізації перед- вважає використання фіскальних і кредитно-грошових заходів для максимального наближення ВВП до його потенційного рівня, забезпечення повної зайнятості і стабільного рівня цін. Під політикою економічного зростання розуміють реалізацію заходів для збільшен-ня ВВП, а під політикою обмеження ділової активності - здійс-ствленіе заходів щодо зменшення ВВП у порівнянні з потенційним рівнем.
При економічному спаді може здійснюватися стимулююча фіскальна політика, заснована на зростанні державних витрат, зниження податків і відповідно збільшенні дефіциту бюджету, а в умовах інфляції, викликаної надлишковим попитом, може проводитися обмежувальна фіскальна політика, націлений-ва на зменшення державних витрат, збільшення податків з орієнтацією на зменшення дефіциту бюджету або його поклади-тельное сальдо. Оскільки стимулюючий або обмежує вплив фіскальної політики пов'язане зі змінами бюджетного дефіциту і профіциту, то цей вплив залежить від ме-тодов фінансування дефіциту і напрямів використання бюджетного надлишку.
продовження
--PAGE_BREAK--
Чи не здавайте скачаний роботу викладачеві!