Бюджетний кредит, субсидії, субвенції, інвестиції
Поряд з безоплатними і безповоротними бюджетними асигнуваннями з бюджету виділяються кошти на поворотній і платній основі у формі бюджетного кредиту юридичним особам, які не є державними або муніципальними унітарними підприємствами, бюджетними установами.
Бюджетний кредит надається на підставі укладеного договору за умови надання позичальником забезпечення виконання свого зобов'язання по поверненню кредиту.
Способами забезпечення виконання зобов'язань по поверненню бюджетного кредиту служать: банківські гарантії, поручительства, застава майна, в тому числі у вигляді акцій, інших цінних паперів, паїв, в розмірі не менше 100% кредиту, що надається. Забезпечення виконання зобов'язань повинно мати високий ступінь ліквідності.
Уповноважені державні органи, органи місцевого самоврядування та бюджетні установи подають відповідно Російську Федерацію, суб'єкт РФ, муніципальне утворення в договорі про надання бюджетного кредиту.
Обов'язкова умова надання бюджетного кредиту - проведення попередньої перевірки фінансового стану отримувача бюджетного кредиту фінансовим органом або за його дорученням уповноваженим органом. Уповноважені органи мають право на перевірку одержувача бюджетного кредиту в будь-який час дії кредиту. Вони проводять також перевірку цільового використання бюджетного кредиту.
Засоби бюджетного кредиту перераховуються позичальнику на його бюджетний рахунок в кредитній організації. Операції і платежі за рахунок коштів бюджетного кредиту здійснюються позичальником самостійно відповідно до цілей його отримання.
У законі про бюджет на черговий фінансовий рік вказуються цілі, умови, порядок надання, ліміти бюджетного кредиту. До звіту про виконання бюджету додається звіт про надання та погашення бюджетних кредитів. Повернення наданих бюджетних коштів, плата за користування ними прирівнюються до платежів до бюджету.
Бюджетний кредит надається юридичним особам, які не мають простроченої заборгованості за раніше наданими бюджетних коштів на поворотній основі.
Бюджетні кредити (процентні та безпроцентні) надаються державним або муніципальним унітарним підприємствам на умовах і в межах лімітів, передбачених відповідними бюджетами.
Одержувачі бюджетного кредиту відповідно до договору беруть на себе зобов'язання по його поверненню і сплаті відсотків у встановлені терміни. Вони надають інформацію та звіт про використання бюджетного кредиту в органи, які виконують бюджет, і контрольні органи відповідних законодавчих або представницьких органів. Органи, які виконують бюджет, ведуть реєстри всіх наданих бюджетних кредитів по їх одержувачам.
Бюджетна позика - це подаються бюджету іншого рівня бюджетні кошти на поворотній, безоплатній або платній засадах на строк не більше шести місяців в межах фінансового року.
Бюджетні позички розширюють можливості перерозподілу коштів в рамках бюджетної системи. За рахунок цих позик покривається тимчасова потреба в грошових коштах, викликана тимчасовим кроком між надходженням доходів і фінансуванням витрат. Це так званий касовий розрив.
Субсидії - це бюджетні кошти, що надаються на умовах часткового фінансування цільових витрат в рамках бюджетної системи фізичним і юридичним особам.
Субвенції - це бюджетні кошти, що надаються на безоплатній і безповоротній основах на фінансування цільових витрат в рамках бюджетної системи або юридичним особам.
Субсидії та субвенції юридичним особам, які не є державними або муніципальними унітарними підприємствами, бюджетними установами, а також громадянам-підприємцям надаються з:
1) федерального бюджету відповідно до федеральними цільовими програмами і законами, на умовах і в порядку, що визначені федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
2) бюджетів суб'єктів РФ відповідно до федеральними цільовими програмами і законами, регіональними цільовими програмами і законами суб'єктів РФ, на умовах і в порядку, що визначені законами суб'єктів РФ про бюджет на черговий фінансовий рік;
3) місцевих бюджетів відповідно до федеральними цільовими програмами і законами, регіональними цільовими програмами, законами суб'єктів РФ і рішеннями представницьких органів місцевого самоврядування, на умовах і в порядку, що визначені правовими актами органів місцевого самоврядування.
У разі нецільового використання у строки, що встановлюються органами виконавчої влади, а також у випадках невикористання у встановлені терміни субсидії і субвенції підлягають поверненню до відповідного бюджету.
Особливе значення в бюджетних витратах мають витрати на фінансування бюджетних інвестицій. Вони передбачаються відповідним бюджетом за умови включення їх у федеральну або регіональну цільову програму або відповідно до рішення Федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування.
Надання бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними або муніципальними унітарними підприємствами, означає виникнення права державної або муніципальної власності на еквівалентну частина статутних капіталів і майна юридичних осіб і оформляється участю Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень у статутних капіталах таких юридичних осіб.
Бюджетні інвестиції включаються в проект бюджету при наявності техніко-економічного обґрунтування інвестиційного проекту, проектно-кошторисної документації, плану передачі землі та споруд, проекту договору між Урядом РФ, органом виконавчої влади суб'єкта РФ або місцевого самоврядування і юридичною особою про участь Російської Федерації, суб'єкта РФ або муніципального освіти у власності суб'єкта інвестицій. Створені із залученням бюджетних коштів об'єкти виробничого і невиробничого призначення в еквівалентній частини статутних капіталів і майна передаються в управління відповідним органам управління державним або муніципальним майном.