Бюджетний процес на муніципальному рівні і особливості його планування
Місцевими бюджетами є бюджети муніципальних утворень - адміністративно-територіальних утворень (муніципальних районів, міських округів, міських і сільських поселень).
Бюджет кожного муніципального освіти (місцевий бюджет) - форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для виконання витратних зобов'язань відповідного муніципального освіти, забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
Створення фінансової бази - головна роль місцевих бюджетів.
По-четверте, маючи в розпорядженні фінансові кошти, органи муніципальної влади можуть збільшувати або зменшувати нормативи фінансових витрат на надання муніципальних послуг в установах невиробничої сфери (школах, лікарнях).
По-п'яте, концентруючи частина фінансових ресурсів в місцевих бюджетах, органи представницької і виконавчої влади можуть централізовано направляти фінансові ресурси на вирішення стратегічних завдань розвитку регіону і пріоритетних галузей.
По-шосте, фінансові органи муніципалітетів можуть через місцеві бюджети впливати на освіту оптимальних пропорцій у фінансуванні капітальних і поточних витрат, стимулювання ефективного використання матеріальних і трудових ресурсів, створення нових місцевих виробництв і промислів.
Доходи місцевого бюджету - кошти, що надходять в безоплатному порядку відповідно до законодавства РФ у розпорядження органів місцевого самоврядування [11].
Формування і виконання місцевих бюджетів грунтується на принципах самостійності, державної фінансової підтримки, гласності формування та використання фінансових ресурсів.
Бюджет муніципального району (районний бюджет) і звід бюджетів міських і сільських поселень, що входять до складу муніципального району (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами), утворюють консолідований бюджет муніципального району.
В якості складової частини бюджетів міських і сільських поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, інших територій, які є муніципальними утвореннями.
Бюджетний процес складається з чотирьох стадій (рис.2). Під стадією в бюджетному процесі розуміють відокремлений, самостійний і закінчений етап діяльності державних і муніціпальни' органів, в результаті походження якого бюджет переходить їх одного якісного стану в інші.
Складання проекту бюджету грунтується на:
- бюджетному посланні Президента Російської Федерації;
- основні напрями бюджетної та податкової політики.
У процесі бюджетного планування встановлюється найбільш доцільне співвідношення між централізованими фондами грошових коштів, визначаються розміри фінансових ресурсів, концентріруемих в фінансових планах підприємств, а також ступінь участі підприємств у формуванні доходів бюджетної системи, і перш за все республіканського бюджету Російської Федерації. Крім того, здійснюється контроль за фінансово-господарською діяльністю народного господарства [13].