Глава регіону вважає, що будь-яка бюджетна організація повинна працювати як комерційна, на принципах економії. Він привів у приклад комерційну клініку «Лотос», де на 300 лікарів припадає 200 чоловік обслуговуючого персоналу: медсестри, санітарки, реєстратори, технічки, охоронці та інші (коефіцієнт - 0,7). У муніципальних лікарнях картина діаметрально протилежна: на одного лікаря припадає в кращому випадку 2-3 людини середнього і молодшого медичного, а також обслуговуючого персоналу. У деяких лікувальних установах цей показник досягає 6-7.
Михайло Юревич також порадив звернути увагу і на поняття «ставка», нагадуючи, що в комерційному секторі від цього вже відійшли.
Об'єктивно йде старіння населення, при цьому ростуть доходи, які витрачаються на послуги. Якщо раніше ми не готові були наймати доглядальниць, нянь і так далі, то сьогодні це поширена практика. І послуги ці надають недержавні структури.
На жаль, бюджетна сфера недостатньо розуміє всієї серйозності цього моменту. Треба переставати грубіянити людям в поліклініках, школах, в управліннях соцзахисту і в культурних закладах. Але поки вони продовжують говорити тільки «дай» і містити невиправдано роздутий штат співробітників.
- А він останнім часом в деяких бюджетних установах зростає як на дріжджах.
- Так. В Красногорський лікарні, наприклад, 15 лікарів і 129 обслуговуючого персоналу.
Хлопці, нам ніколи не вистачить грошей на якісну медицину, якщо ми будемо мати по 129 осіб, які отримують по п'ять тисяч рублів, але, тим не менше, не бажають нікуди з цього місця йти і виконувати більший обсяг роботи.
Я розумію, що це звучить жорстко, але це треба робити, інакше ми не вибудуємо нормальну систему, яка буде надавати якісні послуги.
- Чи буде перевірятися доцільність і ефективність нинішньої штатної чисельності установи?
- Ми цю роботу ведемо вже зараз. У нас виявлені лікарні, де у головлікаря 11 заступників. Їм пояснювали, що гроші модернізації направляються на підвищення зарплати не їм, а тим, хто робить роботу.
Але не можна допускати і перекосів в іншу сторону, щоб керівник отримував зарплату менше, ніж підлеглий (як про це говорила чесна директор однієї сільської школи). Директор повинен отримувати нормальну зарплату з урахуванням відповідальності.
- Якщо враховувати рівень відповідальності, то зарплата директора повинна залежати також і від масштабу очолюваної ним установи.
- Так. І знову постає питання оптимізації. Ми проаналізували ситуацію по декількох районах. Виявилося, що у нас однакова зарплата у директорів шкіл, де контингент 300 учнів і де 150. Або, припустимо, є школи, де навчаються лише по 14-16 чоловік, але і там в штаті крім директора є завуч і інші керівники.
Зараз опрацьовуються питання злиття цих юридичних осіб з точки зору оптимізації адміністративного персоналу і вивільнення грошей для підвищення зарплати саме по сільським школам.
- Чи передбачається покарання для керівників за роздуті штати? Наприклад, директор технікуму набирає собі шість заступників, платить їм немаленьку зарплату. При цьому його співробітники, які виконують основну функцію - вчать дітей, заробляють копійки. Те ж саме стосується і охорони здоров'я.
- В ефективному контракті, який планується ввести в найближчим часом, одним з показників буде зростання зарплати персоналу. Це серйозний бал до зарплати директора. Тому він повинен бути зацікавлений, щоб росла зарплат не тільки у адміністративно-господарського апарату. Ми чекаємо прийняття постанови уряду РФ про ефективне контракті, щоб укладати їх з керівниками (типові контракти вже розроблені).
- Губернатор рекомендував в бюджетних установах відходити від поняття «ставка» ...
- Це теж одна з болючих тем, яку належить вирішувати в рамках оптимізації. Ми звикли до поняття ставки, яка визначається невеликим числом хворих за весь день. Ми готові сидіти і міркувати, а яка у нас низька зарплата, але переробляти ставку, щоб заробити побільше, не будемо. Про що губернатор і говорив на нараді. Повинен бути встановлений нормальний обсяг робіт, який треба буде виконати за певні гроші.
Ефективні контракти будуть покликані визначити обсяг робіт, який і повинен буде виконувати кожен співробітник.
- Сьогоднішня система формувалася не один рік, люди звикли працювати саме так. Якщо її ламати, то це викличе масу невдоволення ...
- У нас будь-яка оптимізація приймається в багнети. Але інших варіантів немає.
- Давайте поговоримо на більш приємні теми - про підвищення заробітних плат. У профільних міністерствах затверджені чотири дорожні карти, в яких чітко визначені графіки підвищення зарплат. Найвищі темпи зростання зарплат в освіті?
- Так. По-перше, цю роботу ми почали ще в минулому році і до кінця року досягли індикативного показника - середня зарплата вчителів дорівнювала середній по економіці регіону.
- Який індикативний показник з дошкільної освіти?
- За додаткової освіти які завдання стоять?
- Відповідно до дорожньою картою індикативний показник - 75% від середнього по економіці рівня зарплати. Це 19 тисяч 24 рубля.
- Скільки коштів знадобиться знайти в обласній скарбниці на виплату зарплати бюджетникам?
На нараді у губернатора міністри охорони здоров'я, освіти, соціального захисту та культури доповіли главі регіону про плановані темпах підвищення зарплат по їх галузям.
У дошкільному секторі зарплата вихователів повинна буде відповідати середнім заробітком всіх працівників шкіл-18 тисяч 294 рубля.
В установи вищої професійної освіти, що належать до сфери культури. зарплати досягнуто 110% від середнього по економіці рівня - 27902 рубля, в середніх - 75% або 19024 рубля, в установах додаткової освіти - також 75%.
У лікувальних установах зарплата лікарів повинна скласти 129% від середнього по економіці регіону рівня, середнього медичного персоналу - 75,6% від середнього по економіці регіону рівня, молодшого - 50,1%. Лікарі будуть отримувати 32899 тисячі рублів, медсестри - 19176 рублів, молодший медперсонал - 12 тисяч 708 рублів.
До цього ж терміну заплановано підвищити середню зарплату лікарів, викладачів освітніх установ вищої професійної освіти і наукових співробітників до 200% від середньої зарплати у відповідному регіоні.