Простими словами про бюрократію
Система-паразит нашого суспільства
Слово «бюрократія» можна почути досить часто. Бюрократія - це напрям, який може прийняти державне управління в державах, де всі основні обов'язки зібрані в руках служб центральної урядової влади, які діють за певним приписом (свого прямого начальства) або через припис (підлеглим).
Іноді під терміном «бюрократія» розуміють певний клас осіб, які різко виділяються з інших частин суспільства і складаються з представників державної влади.
Незважаючи на поважний вік самого терміна «бюрократія», він з'явився лише на початку 18 століття. Сама концепція бюрократія з'явилася набагато раніше.
Бюрократія і писемність
Головне обставина, пов'язане з появою бюрократії, - це писемність. Таким чином, бюрократія виникла ще в найдавніших світових цивілізаціях: Древньому Єгипті і Стародавньому Шумері. Також в Китаї подібна система була створена Конфуцієм. У Римській імперії існував свою бюрократичний апарат, який розростався і в певний момент часу став надавати виключно негативний вплив на всю економіку імперії.
Це сталося під час правління Діоклетіана. Після того, як Римська імперія розпалася, її складну бюрократичну модель побудувала Візантія.
Іноземне поняття «бюрократія» з'явилося дуже давно і повністю відповідало терміну «наказовий». У країнах Західної Європи бюрократія стала особливо помітна при появі і посилення державної влади. Також спільно і політичної централізацією відбувався розвиток і адміністративної централізації. Вона виступала в якості знаряддя і навіть підмоги політичної централізації.
Головна мета полягала в тому, щоб остаточно витіснити феодальну аристократію на задвірки Європи. Це стосувалося і численних представників общинної влади, які мали досить багато можливостей і повноважень у всіх сферах управління державою.
Мета адміністративної централізації полягала в тому, щоб створити повноцінний клас осіб (посадових), які б підпорядковувалися тільки центральної влади. Бюрократія була необхідна для того, щоб раз і назавжди прибрати всіх посередників, які відтягували частина владних повноважень на себе. Цими посередниками (в першу чергу) були європейські аристократи.
Після цього почали з'являтися нові цілі управління до тих пір, поки не з'явилося так зване поліцейську державу. У ньому все прояви як духовної, так і матеріальної життя повинні були в рівній мірі підкорятися виключно державної влади. Побічним ефектом такого порядку справ стало формування бюрократичних порядків.
розквіт бюрократії
Саме в поліцейській державі бюрократія досягла свого розквіту. Тут же можна помітити і основні проблеми, пов'язані з бюрократією. Справа в тому, що бюрократія не дозволяє уряду справлятися з дуже великою фронтом робіт, після чого уряд починає впадати в так званий «формалізм», коли всі його дії виконуються «автоматично» і бездумно, що може призвести до небезпечних наслідків.
При такому стані речей можна нерідко зустріти те, що занадто велика кількість чиновників починає відчувати себе таким собі керівним центром всього суспільства, після чого воно намагається утворити особливу касту, яка перебуває поза народу і його цінностей.
Після цього з'являється ряд характерних негативних тенденцій, який можна розділити на три аспекти:
- Справи громадського характеру, які вимагають державного втручання, можуть вестися вкрай незадовільно.
- Суспільство часто піддається втручанню в деякі чутливі для нього питання, хоча ніякої потреби в цьому немає.
- Через зіткнення владними органами може постраждати почуття особистої гідності простого громадянина.
Всі ці три аспекти можуть привести до того, що бюрократія стане справжнім «паразитом» для всього суспільства.
Також одна з проблем бюрократії полягає в тому, що державні органи починають бачити свою роль не в корисною для суспільства діяльності, а в тому, щоб виконувати всі вимоги, які пред'являються до них з боку вищого начальства. Все це може привести до найсумніших наслідків.
Бюрократія в Росії
Бюрократія в Росії з'явилася за Петра Першого. Бюрократія в Росії в якійсь мірі була побічним ефектом від централізації в управлінні.
Варто додати, що бюрократія в Росії і на Заході завжди мала істотні відмінності один від одного. У Росії чиновники рідко грали значущу роль в житті суспільства, а ось в Західній Європі вони зіграли дуже важливу історичну роль, воссоединив роздробленість центральну влади і став стрижнем для згуртування народів і держав.