А жаль. Тому що, на думку багатьох експертів, та й москвичів, документ суперечить не тільки Житлового кодексу, але і в деяких позиціях - і Конституції Російської Федерації.
Фактично мерія отримала безпрецедентні прискорені права на знесення не тільки столичного житла, а й багатьох історичних пам'яток Москви. Москву позбавляють старовини, вважає москвовед, координатор руху «Архнадзор» Рустам Рахматуллін.
«СП»: - Як в список будинків, включених в програму реновації, під знесення потрапили 320 історичних будівель, зведених за індивідуальними проектами?
Я хотів би запитати у Собяніна: чому у вас люди голосують «за» або «проти» знесення метро-містечка на Ярославському шосе, на вулиці Прохідників, який зовні виглядає взагалі відмінно? Чи не тому, що містечко межує з заповідником «Лосіноостровскій ліс»? Якщо розчистити це місце і побудувати чотирнадцятиповерхового будинку, то ціни на квартири тут злетять? Ніякого іншого пояснення немає. Тобто жителів просять проголосувати за розчищення ділянки під дороге будівництво.
«СП»: - Реновація стає схоже на експропріацію?
- Це удар по власності і по праву власності, безумовно. За всім цим проглядаються інтереси будівельного бізнесу. Він збирається «підгодуватися» Нової Москвою, яка розуміється, як подвоєння міста, а не суб'єкта Федерації. Тому туди, в Нову Москву, на сільську периферію, закладено тільки що прийнятим генпланом величезна кількість квадратних, кубічних метрів. У так зване розширення міста закачується нова нерухомість. Півкраїни повинні, мабуть, жити в Москві і в Новій Москві. У четирнадцатіетажках на місці п'ятиповерхівок і в полях і лісах колишнього Підмосков'я. Цей проект пролобіював будівельний бізнес.
«СП»: - Як програма реновації відіб'ється при таких апетитах бізнесу на культурну спадщину Москви?
- Сталинки складають велику частку від 320 історичних будівель, що йдуть під знос. Постановка таких будівель на державну охорону як пам'ятники відстає. На те є й об'єктивні причини. Спадщина хронологічно завжди досліджується в недостатній мірі. Це відставання обов'язково буде. Скажімо, побудовані на початку 20-го століття в стилі модерн будівлі пізно ставилися на охорону. Бульдозер часто йшов з випередженням. Те ж з будовами інших років. Закон про спадщину дозволяє ставити на охорону всі, що старше 40 років. Ми зараз можемо поставити на охорону як пам'ятка культури, індивідуальну споруду до 1977 року включно. Просто подача самої заявки на охорону - це процес досить тривалий. Він розкладений нашим законом про спадщину на стадії. Не все можна поставити на охорону, і ми не сказали, що всі будівлі в списку 320 заслуговують індивідуального охоронного статусу. Не можна захистити історичне середовище наділенням кожного будинку індивідуальним охоронним статусом.
«СП»: - А що потрібно зробити?
- Існують різні методи захисту цього середовища. По-перше, на мій погляд, повинна існувати якась «презумпція невинності» цих будівель. Перш за все, в свідомості тих, хто управляє містом. Ця річ, яку на папері не запишеш, але, тим не менш, старина невинна в тому, що вона - старина. Обґрунтовувати і виправдовувати потрібно знесення, а не збереження. Це попереднє, зовсім загальне міркування.
З точки зору інструментів, які дає нам закон, можна згадати, по-перше, охоронну зону. Тобто зону охорони інших пам'яток. І деякі будинки з 320 потрапили в охоронні зони інших пам'ятників. А згідно із законом в охоронній зоні можлива тільки регенерація втрачених елементів історичного середовища. Тобто, по-перше, елементи історичного середовища не можна знищити, якщо вони існують, а по-друге, їх можна регенерувати, якщо вони втрачені.
Отже, на місці п'яти поверхів не можна поставити п'ятнадцять. Це - якщо в охоронній зоні, де цільні градоформірующімі об'єкти підлягають збереженню. Розумієте, про що мова? Не можна їх зносити, щоб задовольнити вигоди будівельного лобі. І, нарешті, цільні градоформірующімі об'єкти входять до предмет охорони історичного міста, хоча закон називає це нудно - «історичне поселення». І ось це найцікавіше, тому що таких поселень, історичних міст у нас було близько 450. Зараз цей список фактично скорочено вдесятеро, і кожен новий історичний місто має заново себе виявляти.
Ми роками говоримо, що Москва зобов'язана стати історичним поселенням федерального значення. Але раз Федерація не хоче, регіон Москва як суб'єкт Федерації має право заснувати на своїй території будь-яку кількість історичних поселень. Наприклад, історичне поселення Стара Москва в межах Камерколлежского вала; історичне поселення місто Бабушкін, з тими самими реновіруемимі сталинками; історичне поселення колишнє місто Перово, колишнє місто Любліно, колишнє місто Кунцево, колишнє місто Тушино. Уже таким чином можна захистити не одне місто, а шість міст в межах суб'єкта Федерації Москва. У тому числі захистити ці самі сталінки, більш ранні будівлі, які не отримають індивідуального охоронного статусу, але увійдуть до предмет охорони історичного поселення, в якості цінного градоформірующімі об'єкта. Природно, що будівельному комплексу невигідно перетворення Москви або старих міст московської агломерації в історичні поселення. А це найвища ступінь захисту міста в цілому. У нас немає законодавства про захист історичного середовища, у нас є тільки законодавство про охорону пам'яток, а в ньому ось ці механізми: охоронна зона, історичне поселення. Тобто середу захищає тінь пам'ятників. Поки ми можемо користуватися тільки цими інструментами.
«СП»: - Чи можна сказати, що Москву позбавляють статусу історичного міста?
- А її вже позбавили такого статусу, що не внісши до списку історичних поселень федерального значення. Це ганьба, що столиця Росії не має статусу історичного поселення де-юре, будучи найбільшим і найбільшим історичним містом країни де-факто. І за цією ганьбою варто тільки одне - тиск будкомплексу. Результат - знесені недавно історичні будинки: Мала Бронная, 15, перша дитяча лікарня Москви 19-го століття; Пожарський провулок 5, прибутковий будинок Колобашкін архітектора Струкова. Зруйнований тільки що прекрасний Прибутковий будинок Воробйова на Великій Спаській, 37 ...
І це все «не пам'ятники». У відповідь ми отримуємо типовий прес-реліз мерії: об'єктом культурної спадщини не є. Але ж гине історичне середовище. Пам'ятники продовжують гинути, міни, закладені Лужковим, підриває і Собянін. Гелікон-опера «знищила» садибу Шаховський-Глєбової-Стрешнєва. Або, припустимо, інтер'єри Дитячого світу - ця бомба була закладена за Лужкова, завершив Собянін. Перелік можна продовжити.
Вандалізм ходить не по поганий низхідній спіралі. Список пам'яток завжди буде відкритий. У тому числі сталінки і інші будівлі, які зараз потрапили під реновацію, можуть стати пам'ятками. Ось зараз людей примушують голосувати за знесення будинків на вулиці Руставелі, 3, на Бутирській хуторі. Але це жахливо. Цілком очевидно, що це кандидат в пам'ятники, абсолютно очевидно, що ніяке голосування жителів, в разі якщо ця будівля буде виявлено в якості пам'ятника, не матиме силу. Йде підміна: люди голосують за своє розселення, за те, що житлово-комунальні органи не займалися збереженням житлового фонду.
«СП»: - Реалізація програми в межах столиці може стати каталізатором для протестних виступів в провінції, де старого житла не менше, ніж в Москві? За ідеєю, якщо держава стурбоване реновацією, точно такі ж процеси повинні проходити адже і в інших регіонах?
- Провінція дивиться, як у нас розширюють тротуари, щорічно перекладають плитку, звужують проїжджу частину, ставлять нові ліхтарі ... Все переконані, та й в Москві, що це - «розпил». Потрібна федеральна програма реновації індустріального домобудівництва і старого житла непридатного для життя, ніяк не пов'язана зі знесенням історичних об'єктів. В іншому випадку наші громадяни в інших містах будуть говорити, що «москвичі зажерлися».
«СП»: - А ви не боїтеся, що «далеко від Москви» при цьому виникнуть такі проблеми, як знесення історичних будівель, що місцева влада скаже, «у нас є кілька дерев'яних будівель, але немає коштів, щоб зберігати історичні будівлі».
- Ось тут різниця з Москвою. Тому що у московського житлово-комунального господарства гроші є, в тому числі федеральні. І це ми бачимо на прикладі федеральної програми «Моя Вулиця», на прикладі тієї самої плитки і укладання проводів під землю. У Шуї, наприклад, дійсно немає грошей. Але проблем буде набагато більше, причому, та й у всій країні. Вона вже виникла в Москві і виникне в тій же Шуї: це - мініатюрна громадянська війна всередині одного будинку. Коли мешканці-сусіди, які голосують «за» або «проти» переселення і знесення, починають битися між собою. Градус напруженості у внутрішньобудинкових конфлікті мало не здасться. Люди будуть відстоювати останнє, що у них є - будь-яке, але своє житло.
- Якщо таке сказано, я не здивуюся. Якщо це принципова позиція мерії, якщо вони чекають зносу будівель, щоб їх знести, це багато що пояснює.
«Чорна п'ятниця», Москва: Не чекайте знижок в 90 відсотків
Тут вам не Європа, де на розпродажах можна відхопити товар реально за безцінь
Москва: Художества Собяніна скоро позначаться в наших платіжках
Жителі столиці заплатять за грандіозне благоустрій міста підвищенням податків
20% зарплати будуть платити «натурою»
Роструд готує країну до економічної кризи