Відкриття приймального пункту для збору макулатури - один з прибуткових видів діяльності. Однак, ось питання: чи потрібна ліцензія на збір макулатури. Адже, цей вид сировини визнається чинним законодавством відходами виробництва і споживання, для роботи з якими потрібен дозвіл.
Для яких видів відходів потрібна ліцензія?
Перш за все, варто зауважити, що такого поняття, як «макулатура», в чинному законодавстві немає. Виняток становить Податковий Кодекс РФ, який у своїй статті 149 вказує, що до макулатурі відносяться:
- відходи з паперу та картону, що виникли в ході виробництва і споживання;
- папір, картон, друкарські вироби і будь-які ділові папери, які відбраковані і вийшли з ужитку.
Макулатура - це відходи, а значить потрібна ліцензія на відходи
У самому законі №89-ФЗ «Про відходи» діє тільки загальне поняття «відходи», маючи на увазі під ним будь-які предмети і речовини, які з'являються в ході виробничих процесів, при виконанні робіт або в процесі надання послуг, або в процесі споживання. Зазначені предмети і речовини підлягають видаленню, призначені для цього або видаляються. При цьому не має значення, з яких матеріалів і сировини складаються дані вироби та речовини. Але важливо те, до якого класу небезпеки вони відносяться, оскільки з цим пов'язана необхідність, зокрема, отримання ліцензії на прийом макулатури або відсутність даної необхідності.
Виділяють всього 5 класів небезпеки (на підставі статті 4.1 закону РФ №89-ФЗ), де V-й клас присвоюється відходів, що не несе загрози для екології.
Однак папір і картон не обов'язково відносяться до 5-го класу відходів. Справа в тому, що ця сировина використовується не тільки в друкарнях або при виготовленні коробок. Так, відповідно до Федерального класифікаційними каталогом відходів (ФККО - далі) виділяють, наприклад, відходи газет, друковану продукцію з чорно-білим друком, відходи у вигляді паперової бітумірованних упаковки, і т.д. І все це відноситься до паперових відходів. Але ж, зокрема, до складу друкарської фарби для друку газет входить свинець, який відноситься до 2-го класу небезпеки; в складі бітумірованних паперової упаковки присутні нафтопродукти, теж мають високий клас небезпеки.
Тому відповідь на питання, чи потрібна ліцензія на прийом макулатури, на її вивезення та утилізацію, безпосередньо залежить від того, до якого класу небезпеки відносяться складові її паперово-картонні відходи. Справа в тому, що згідно зі статтею 12 (пп. 30, п.1) закону №99-ФЗ «Про ліцензування» ліцензія необхідна тільки на роботу з відходами 1-4 класів небезпеки. А значить, потрібно точно знати, з якою макулатурою матиме справу приймальний пункт. Але, хто дасть відповідь на питання про клас небезпеки макулатури?
Порядок віднесення відходів за класами небезпеки
Він затверджений Мінприроди РФ в Наказі №541 від 05.12.14г. На підставі його п.6 підприємство (організація або індивідуальний підприємець), якщо в процесі його діяльності утворюються відходи, для подальшої з ними роботи має підтвердити клас їх небезпеки. Для цього зазначена особа повинна направити в територіальну структуру Росприроднагляду РФ (за місцем своєї роботи) документи, які названі в п.6 вищевказаного Наказу, зокрема:
- заяву із зазначенням потреби в підтвердженні класу небезпеки конкретного виду відходів;
- відомості про походження даного виду відходів;
- документи, якими підтверджується хімічний або компонентний склад досліджуваних відходів, і іншу документацію.
Всі зазначені документи подаються в одному примірнику і на папері. І після закінчення певного в Наказі №541 терміну підприємство повинно отримати відповідь.
Ліцензія на прийом макулатури поширюється тільки на її збір?
Під ліцензовану діяльність підпадає не тільки прийом макулатури. Тому дуже важливо, подаючи документи на отримання цього дозволу, вказати, якими саме видами діяльності збирається займатися приймальний пункт. І тоді ліцензія на збір макулатури буде стосуватися не тільки її закупа, а й:
- транспортування;
- обробки, тобто діяльності з підготовки макулатури до її подальшої утилізації;
- самої утилізації. Причому, під утилізацією розуміється не знищення
відходів, а можливість їх повторного використання у виробництві, при наданні послуг або в процесі виконання роботи;
- знешкодження. Ця процедура включає в себе будь-які процеси, які знижують негативну ступінь впливу макулатури на навколишнє середовище;
- розміщення, тобто поховання макулатури і її зберігання.
Таким чином, заготівля макулатури - це процес не тільки її збору. А значить, ліцензія повинна видаватися на всі можливі операції з даним видом відходів. Крім того, щоб отримати саму ліцензію на прийом макулатури, слід:
- подати документи у Федеральну службу з нагляду у сфері природокористування;
- відповідати вимогам, які встановлені Урядом РФ в його Постанові №1062 від 03.10.15г.