Чи вправі замовник у разі укладення за підсумками електронного аукціону контракту на виконання роботи (для її виконання використовується товар) при формуванні опису об'єкта закупівлі робити вказівку на товарний знак і країну походження товару, супроводжуючи опис об'єкта фразою "або еквівалент"? Чи повинна комісія відхилити заявку учасника, якщо в описі об'єкта закупівлі замовник зробив вказівку на товарний знак (без вказівки країни походження), супроводжуючи опис об'єкта словами "або еквівалент", а учасник закупівлі дав тільки згода, але не вказав країну походження товару?
З даного питання ми дотримуємося такої позиції:
Замовник має право включити в опис об'єкта закупівлі на виконання робіт вказівку на певні товарні знаки відносно товару, що використовується в роботах за контрактом, супроводжуючи словами "або еквівалент", а також вказати найменування місця походження товару за умови, що ці вимоги не спричинять за собою обмеження кількості учасників закупівлі, і якщо немає іншого способу, що забезпечує більш точне і чітке опис характеристик об'єкта закупівлі.
Законом N 44-ФЗ не передбачена можливість включення в документацію конкурсних торгів інформації про країну походження товару, тому не виключено, що наявність подібної інформації буде розцінено як обмежує кількість учасників закупівлі.
У ситуації, що розглядається учасник аукціону в першій частині своєї заявки, крім згоди, повинен вказати найменування країни походження товару, що використовується при виконанні робіт. Відсутність такої вказівки є підставою для відмови в допуску учасника до участі в електронному аукціоні.
Статтею 33 Закону N 44-ФЗ встановлено єдині правила опису об'єкта закупівлі. Згідно ч. 1 ст. 33 Закону N 44-ФЗ в опис об'єкта закупівлі не повинні включатися, зокрема, вимоги чи вказівки щодо товарних знаків, найменування місця походження товару або найменування виробника, а також вимоги до товарів, інформації, робіт, послуг за умови, що такі вимоги тягнуть за собою обмеження кількості учасників закупівлі, за винятком випадків, коли немає іншого способу, що забезпечує більш точне і чітке опис характеристик об'єкта закупівлі. Документація про закупівлю може містити вказівку на товарні знаки в разі, якщо при виконанні робіт, наданні послуг передбачається використовувати товари, поставки яких не є предметом контракту. При цьому обов'язковою умовою є включення в опис об'єкта закупівлі слів "або еквівалент", за винятком випадків несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, і необхідності забезпечення взаємодії таких товарів з товарами, використовуваними замовником, а також випадків закупівель запасних частин і витратних матеріалів до машин та устаткування, що використовуються замовником, відповідно до технічної документації на зазначені машини і обладнання.
У ситуації, що розглядається, зазначені в документації про закупівлю товари не є предметом контракту, а купуються для використання в ході виконання робіт, які є об'єктом закупівлі. Відповідно, замовник має право включити в опис об'єкта закупівлі на виконання робіт вказівку на певні товарні знаки, щодо товару, що використовується в роботах за контрактом, супроводжуючи словами "або еквівалент", а також вказати найменування місця походження товару за умови, що ці вимоги не спричинять за собою обмеження кількості учасників закупівлі, і якщо немає іншого способу, що забезпечує більш точне і чітке опис характеристик об'єкта закупівлі.
2. Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 66 Закону N 44-ФЗ при укладенні контракту на виконання роботи або надання послуги, для виконання або надання яких використовується товар, перша частина заявки на участь в електронному аукціоні повинна містити:
а) - згода, передбачена п. 2 ст. 66 Закону N 44-ФЗ, в тому числі згода на використання товару, щодо якого в документації про такому аукціоні міститься вказівка на товарний знак (його словесне позначення) (при наявності), знак обслуговування (при наявності), фірмове найменування (при наявності ), патенти (при наявності), корисні моделі (при наявності), промислові зразки (при наявності), найменування країни походження товару;
- або згода, передбачена п. 2 ст. 66 Закону N 44-ФЗ, вказівка на товарний знак (його словесне позначення) (при наявності), знак обслуговування (при наявності), фірмове найменування (при наявності), патенти (при наявності), корисні моделі (при наявності), промислові зразки (при наявності), найменування країни походження товару та, якщо учасник такого аукціону пропонує для використання товар, який у місцях склеювання, вказаною в даній документації, конкретні показники товару, що відповідають значенням еквівалентності, встановленим цією документацією, при ум вії змісту в ній вказівки на товарний знак (його словесне позначення) (при наявності), знак обслуговування (при наявності), фірмове найменування (при наявності), патенти (при наявності), корисні моделі (при наявності), промислові зразки (при наявності ), найменування країни походження товару, а також вимога про необхідність зазначення у заявці на участь в такому аукціоні на товарний знак (його словесне позначення) (при наявності), знак обслуговування (при наявності), фірмове найменування (при наявності), патенти (при наявності), корисні моделі (при нали ності), промислові зразки (при наявності), найменування країни походження товару;
б) згода, передбачена п. 2 ст. 66 Закону N 44-ФЗ, а також конкретні показники використовуваного товару, що відповідають значенням, встановленим документацією про такому аукціоні, і вказівка на товарний знак (його словесне позначення) (при наявності), знак обслуговування (при наявності), фірмове найменування (при наявності ), патенти (при наявності), корисні моделі (при наявності), промислові зразки (при наявності), найменування країни походження товару.
Відповідь підготував: Експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ Верхова Надія.
Контроль якості відповіді: Рецензент служби Правового консалтингу ГАРАНТ Александров Олексій.