Зараз багато говорять про проблему рейдерства. В даному контексті цей термін має кілька значень: «недружнє поглинання», «переділ власності» і т.п. але суть одна: відібрати чужий актив. Але не просто так, а щоб склалося враження легітимності, законності того, що відбувається. Деякі стверджують, що у всьому винні ЧОПи, що допомагають захопленням власності. А сприяє цьому корупція різних ешелонів влади.
«Щодня в Росії відбувається 4 рейдерських захоплення власності», - каже Олена Валласк, співробітниця Санкт-Петербурзького юридичного інституту Генпрокуратури РФ. За даними консалтингових агентств, в Росії щорічно відбувається 60-70 тисяч рейдерських атак. І їх кількість постійно збільшується тому, що рейдери знаходять підтримку у силових структур і в органах влади, переконаний заступник голови Комітету Держдуми з конституційного законодавства і державного будівництва, Віктор Ілюхін: «Якби влада і, в першу чергу, правоохоронні органи дійсно різко і відразу припиняли дії рейдерів, то ніхто б не посмів займатися діяннями такого роду. Але уряд на це дивиться крізь пальці », - заявляє депутат. - «Рейдери йдуть від відповідальності, і їх безкарність значною мірою сприяла збільшенню кількості захоплень за останні роки».
Ігор Бунін, президент Центру політичних технологій, в своїй доповіді визначає рейдерство як одну з основних проблем сучасної російської економіки. Воно підриває повагу до прав власності, різко погіршує інвестиційний клімат в країні і міжнародний імідж вітчизняного бізнесу. Боротьба з ним ускладнюється тим, що, за твердженнями фахівців Центру, переділом власності в останні роки, «займаються держчиновники і середній бізнес - ті, які не встигли до первісного розділу пирога». Та й споконвічні причини рейдерства досі не викорінені.
І. Бунін основними причинами вважає «... корупцію, слабкість судів, демократичних і ринкових інститутів, правоохоронної системи, низький рівень підприємницької культури». Зрозуміло, чому рейдерство існує як напрям бізнесу. Будь захоплення, навіть невеликого підприємства, приносить як мінімум 100 # 37; прибутку. Існують приклади захоплень бізнесу з прибутком в 1 000 # 37; и більше. Жоден поступово створюється бізнес такої прибутковості не приносить.
Не можна не погодитися і з думкою експертів про те, що рейдерство - сложнодоказуемий, «інтелектуальний» вид злочинної діяльності, поширений в самих різних країнах і має потужну лобістську підтримку у владних структурах. На їхню думку, в державах з розвиненою ринковою економікою, стабільним законодавством, невисоким рівнем корупції і цивілізованими підприємницькими традиціями рейдерство знаходиться на периферії, не перетворюючись на системну проблему. У країнах же з «перехідними» економіками незаконний переділ власності носить системний характер і є значною загрозою. За даними експертів, в рік відбуваються тисячі рейдерських захоплень, а кількість обвинувальних вироків, винесених за цей час рейдерам, не дотягує і до сотні. На лаві підсудних, як правило, виявляються підставні фігури, організатори і замовники практично завжди уникають відповідальності. Винятком можна вважати направлення до суду кримінальної справи щодо відомого уральського бізнесмена Павла Федулеева і колишнього керівника приватного охоронного підприємства «Тайпан» Андрія Наймушина, обвинувачених у спробі рейдерського захоплення ринкового комплексу «Оборонснабсбит» (Єкатеринбург).
Аналіз роботи правоохоронних органів і судова практика показують, що збуджується тільки одна кримінальна справа на 173 рейдерських захоплень, з них до суду доходить одне на тисячу грабежів і спроб пограбування, а вирок виноситься на п'ять з половиною тисяч. У перекладі на російську мову - рейдерів у нас не чіпають.
«Вважаю за необхідне якнайшвидше прийняття антирейдерського пакету законів. Причому, в такому вигляді, щоб це не було банальною декларацією, а реально створило інструменти для запобігання рейдерству », - сказав Медведєв, представляючи свою економічну програму на Красноярському економічному форумі.
І могло здатися, що рух почався, але антирейдерський пакет законопроектів, внесений урядом у Держдуму, зміг пройти тільки перше читання. Його розгляд у другому читанні переносилося кілька разів. Зараз депутати заявляють, що в осінню сесію він буде прийнятий. Раніше це говорилося і про весняну сесію. Більш того, депутати збираються прийняти і свої поправки в законодавство, які повинні посилити покарання за отримання кримінального контролю над майном та грошовими коштами підприємств різних форм власності. Якщо закон буде прийнятий, то найближчим часом, згідно із законопроектом, за шахрайство максимально можна буде отримати 15 років з конфіскацією майна, а за грабіж - 20 років. В даний час російське корпоративне і кримінальне право поки не містять визначення, що таке рейдерство. Тому депутати вирішили підкріпити відповідним формулюванням деякі статті Кримінального кодексу. На наш погляд, це помилка. Слово це не дуже потрібно не тільки в КК, а й взагалі в побуті. На початку дев'яностих ми точно так же ввели в обіг слово кілер, або найманий вбивця, що не прописуючи його в Кримінальному кодексі. Не ясно, навіщо вводити тепер поняття рейдер, рейдерство, коли є ст.330 «Самоправство» та ст.159 «Шахрайство», є і ст.210 «Організація злочинного співтовариства». Термінологічно дуже підходять ст.161 «Грабіж, тобто відкрите викрадення чужого майна» і ст.162 «Розбій, тобто напад з метою розкрадання чужого майна». Якби нинішніх «майстрів відбирання чужої власності» називали б просто грабіжниками, то, можливо, їх діяльність не представлялася б в ореолі якогось інтелектуального бою.
Рейдерство сьогодні, вважають представники влади, в поєднанні з корупційними проявами завдає шкоди державним інтересам, охоронюваним законом правам окремих юридичних осіб і громадян, підриває основи приватної власності і підприємництва. Практично будь-який підприємець у Росії живе під «дамокловим мечем», ім'я якому корпоративний захоплення. Загальна кількість корпоративних конфліктів і судових спорів з ним обчислюється тисячами. Важливу роль в цьому питанні відіграють недоліки судової системи, корупція в органах влади і існуючі прогалини законодавства.
Геннадій Семенов, генеральний директор транспортної компанії (Красноярськ), справедливо вважає що, «. проблема рейдерства випливає з недосконалості законодавчо-нормативної бази. Існує, по суті, інститут рейдерів зі своїми відпрацьованими технологіями. При цьому поняття недружнього захоплення і поглинання підприємств в чинному Кримінальному кодексі відсутня. В результаті склалася парадоксальна ситуація: терміна немає, а в реальному житті корпоративний шантаж, захоплення компаній набуває все більш зростаючі розміри. Те, що зараз це питання знаходить розуміння у керівництва країни, не може не радувати ».
Рейдерство в Росії, спираючись в своїх методах на адміністративний ресурс і високий рівень корупції, стає сьогодні схожим «білокомірцева» кримінальний промисел, який чинять організованими злочинними групами. З одного боку, подібні тенденції ведуть до ще більшої криміналізації даного явища, що підвищує його суспільну небезпеку. З іншого боку, спрощення рейдерських схем полегшує боротьбу з цим явищем, зрозуміло, при наявності достатньої політичної волі. З твердженням Президентом країни Д.Медведєвим, розробленого в особливому порядку національного плану по боротьбі з корупцією, наступила нова фаза антирейдерської боротьби. В основі зроблених зусиль влади варто створення дієвого механізму з координації дій влади, громадських інститутів і бізнесу в спільній боротьбі з корупцією та рейдерством.
А ось громадська думка до цієї боротьби не готове. За оцінками ВЦИОМ, на питання: «Як ви думаєте, перегляд результатів приватизації 90-х років пішов би зараз в цілому на користь чи на шкоду економіці Росії?», Майже половина опитаних (42 # 37; респондентів) порахували, що такі дії виявилися б зараз корисні вітчизняній економіці, 29 # 37; вважають, що такі дії були б шкідливі, і 28 # 37; респондентів не змогли дати відповідь на це питання ». Це свідчить, перш за все, про те, що позиції інститут приватної власності не так вже й непорушні не тільки для простих громадян, але (що набагато страшніше) - і для державних чиновників, що розглядають чужу власність як інструмент швидкого особистого збагачення.
За спостереженнями експертів, раніше в основі багатьох корпоративних конфліктів часто лежала низька освіченість акціонерів і керівників підприємств в питаннях акціонерного управління, незнання законодавства щодо ринку цінних паперів. Зараз компанії стали виробляти захисні механізми, що дозволяють ефективно протистояти рейдерам, і корпоративні конфлікти все частіше переходять в площину суто юридичного та інформаційного протидії. Але всі ці зусилля можуть виявитися марними, якщо докорінно не змінити правоохоронну діяльність МВС, прокуратури, судових органів.
Більш того, в самому МВС впевнені, що покарання повинні нести і ті, хто допомагає рейдерам виготовляти фальшиві печатки, хто вплутується в господарські суперечки на стороні загарбників, наприклад, працівники приватних охоронних підприємств, адвокати, нотаріуси тощо. У них треба відбирати ліцензії, позбавляти їх права займатися професійною діяльністю, залучати до адміністративної та кримінальної відповідальності. Крім того, необхідно більш жорстко карати чиновників, які б лобіювали інтереси рейдерів.
Як приклад можна навести спробу захоплення Балаковского річкового порту і Балаковської судноремонтного заводу, в ході якої начальник ВБЕЗ Саратовського УВС на транспорті І.Дьомін настійно рекомендував на судноремонтному заводі передати печатку новому гендиректору, а заступник прокурора Саратовської області Т.Маслов раптом вирішив направити позов до місцевого арбітраж про визнання недійсною однієї з угод, хоча подібні питання ніяк не входять до його обов'язки.
Останні події в Тулі, де під вогнем рейдерського захоплення була місцева телетрансляційних компанія, ще раз наочно показали, що в рейдерських захопленнях беруть участь чиновники і представники правоохоронних органів міста.
У столиці ось уже кілька років діє усне розпорядження для міліціонерів - не вплутуватися в «суперечки господарюючих суб'єктів». Міліціонери, природно, виїжджають на будь-який виклик, але якщо бачать, що сперечаються адвокати зі стосами паперів, а поруч грізно «тиснуть на психіку» своєю присутністю бійці охоронних фірм - не втручаються. Ця порочна практика перекочувала і в регіони. Уже стрілянина в центрі міста з вогнепальної зброї не є предметом для реагування співробітників міліції, всі чекають рішення керівництва з цього питання.
Експерти вважають, що такий розвиток ситуації неминуче, тому що компанії ростуть і потребують додаткових площах. «Вигідних» вільних приміщень в великих містах країни практично не залишилося. А так як викупити стару будівлю або побудувати нове набагато дорожче, ніж просто захопити наявне, місцевий бізнес буде вдаватися до послуг професійних рейдерів. Це пов'язано ще і з тим, що в регіони починають йти столичні компанії. У регіонах же рейдери в засобах не соромляться. Член Громадської палати адвокат Павло Астахов каже, що російські спецслужби стурбовані можливим захопленням рейдерами низки оборонних підприємств країни, що випускають унікальне обладнання для Збройних Сил.
Тому рішення проблем захисту бізнесу від зазіхань корпоративних рейдерів, захоплюючих чужий бізнес шляхом коррумпирования влади і зловживання недосконалістю законодавства, має стати пріоритетним завданням для всіх гілок влади.