До створення «армії Золотова» була полем для конкурентної боротьби між ФСБ і МВС.
Засоби масової інформації вже досить багато часу приділили темі протистояння, яке виникло між ФСБ і не так давно сформованої російським президентом Володимиром Путіним Національною гвардією під керівництвом колишнього головнокомандувача внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ Росії генерала Віктора Золотова. Як відзначають експерти розділу «Новини Росії» журналу для інвесторів «Біржовий лідер» з посиланням на «Крим.Реаліі», найбільш широко цей конфлікт вдалося висвітлити публіцисту Андрію Піонтковському. Він чітко заявив, що створена нова структура - це справжнісінький сигнал втрати довіри Володимира Путіна до ФСБ. Раніше ця структура була йому найбільш відданою.
На думку Піонтковського, то, що главою Національної гвардії був призначений саме Золотов, є досить показовим викликом для представників середовища, що дала Путіну путівку в політику, а також його альма-матер - спадкоємиці Комітету державної безпеки. Як відомо, після вбивства російського опозиціонера Бориса Нємцова ФСБ досить активно боролася з главою Російської держави за можливість почати розслідування, а також за дозвіл викликати на допит самого Рамзана Кадирова.
Андрій Піонтковський каже, що вони абсолютно правильно йшли від безпосередніх вбивць, що були офіцерами кадировськіх силових структур, до їх керівникам - Гантемірова, Делімханову і до самого Кадирова. Володимир Путін цього процесу чинив сильний опір. Згідно з його розпорядженням розслідування припинили, і офіційна версія визначила в якості замовника і організатора вбивства нікого шофера Мухудінова. Крім того, Маркін розповів, що той діяв чи не на замовлення Державного департаменту. Після цього ФСБ вирішила вдатися до безпрецедентного кроку: вона в один і той же час злила за допомогою двох джерел - статті в «Новой газете» «Хто вбив Нємцова» і доповіді Яшина - свій донос на Золотова. Саме його, по суті, назвали організатором вбивства Нємцова, вважає Піонтковський.
З урахуванням всього цього цілком логічно може бути сприйнятий ще один крок керівника Національної гвардії. Інформація про це була поширена не так давно. Якщо бути точніше, то Віктор Золотов зажадав від кадрових служб здійснити перевірку особового складу на конфлікт інтересів. В даний час продовжують складатися списки гвардійців, що мають родичів в інших силових, наглядових і контролюючих відомствах. У тому числі кадровики нової служби отримали наказ в самий найближчий час з'ясувати, у кого з військовослужбовців є родичі, що знаходяться на службі в органах МВС, ФСБ, прокуратури і самої Нацгвардії. У переліку перевірених виявилися батьки, свої і подружжя, діти, брати і сестри, в тому числі подружжя.
На офіційному рівні ці заходи підносяться як боротьби «з недбайливими співробітниками, кумівством і корупцією», але з урахуванням вже наявної інформації такі заходи в черговий раз доводять, що Володимир Путін прагне до створення абсолютно лояльною собі структури, яка була б повністю незалежною від ФСБ . Всі зусилля глави Кремля спрямовані на захист її від будь-якого проникнення і впливу з боку втратили довіру чекістів.
Наступним важливим кроком виявилося розширення повноважень Нацгвардії. Видання РБК констатує, що з самого початку очікувалося, що кероване Золотовим відомство стане певною мірою «опричниками», які будуть використовуватися тільки в боротьбі з бунтами і запобігання та ліквідації масових заворушень (хоча насправді мова йде про протестні виступи). Але, виходячи з указу глави держави, Національна гвардія буде надавати підтримку громадському порядку, вести боротьбу з тероризмом і екстремізмом, брати участь в територіальній обороні країни, охороняти важливі об'єкти державного значення і спеціальні вантажі, допомагати ФСБ на кордоні, а також стежити за дотриманням законодавства щодо обігу зброї та приватної охоронної діяльності.