Масове вирощування найціннішого трепанга може дати хорошу роботу тисячам далекосхідників і серйозно поповнити бюджети регіонів. Фото: Сергій Орлов
На Сахаліні виставляється три лоти під будівництво рибоводних заводів. Також, за словами глави регіону Олега Кожемяко, одночасно проводиться ревізія рибопромислових морських ділянок, які перебувають у віданні суб'єкта. За рік їх планується сформувати 42.
45 ділянок підготувало і уряд Хабаровського краю. Частина з них була розподілена в минулому році, ще за 18-ти Росриболовство проведе торги найближчим часом. Всі вони розташовані на малих річках і можуть зацікавити в першу чергу невеликі і середні підприємства, а також тих, хто хоче спробувати свої сили в рибогосподарської галузі, вважає губернатор Хабаровського краю В'ячеслав Шпорт.
Територіальне управління ФАР в Примор'ї нарізати 33 ділянки. Так як вони знаходяться в морі і їх межі не прилягають до земель муніципальних утворень, згідно із законодавством аукціони за їхніми відділами проводитиме Росриболовство в Москві.
За оцінками експертів, Приморський край - чи не найкращий для розвитку марикультури регіон, але потенціал його використовується дуже слабо: на 102 ділянках загальною площею 18 тисяч гектарів працюють 52 компанії. У минулому році, за оцінками регіональних влад, приморські підприємства виростили 6,5 тисячі тонн продукції, в основному приморського гребінця і далекосхідного трепанга. І це велика частина марікультури, виробленої на всьому Далекому Сході. До речі, за оцінками фахівців, на відкритих акваторіях Примор'я загальні обсяги товарної продукції гідробіонтів можуть становити 620-700 тисяч тонн.
Доторгувалися
Через місяць у Владивостоці територіальне управління Росриболовства спробувало провести ще одні, куди більш масштабні торги. Їх учасникам було запропоновано позмагатися за 29 ділянок загальною площею 3,2 тисячі гектарів. Але процес проведення викликав питання у регіонального управління Федеральної антимонопольної служби. Її фахівці, по суті, визнали підсумки аукціону недійсними: вони зажадали скасувати складені протоколи, повернути учасникам задатки, привести документацію у відповідність до вимог процедурних правил, а потім організувати нові торги.
- У Приморське УФАС Росії звернулися дев'ять заявників, які вважали, що їм неправомірно відмовили в участі в торгах. Їх скарги визнані необґрунтованими, оскільки подані ними заявки не відповідали вимогам аукціонної документації. Разом з тим наші фахівці прийшли до висновку, що комісія Росриболовства порушила вимоги декількох пунктів Правил організації та проведення торгів на право укладення договору користування рибницьким ділянкою, - розповіла "РГ" прес-секретар відомства Христина Міразаева.
Якщо ділянка не продається в перший раз, вдруге його виставлять на торги в кращому випадку через кілька місяців. Поки ж він не має господаря і, відповідно, ніяк не охороняється, там "працюють" браконьєри
Але навіть не відбувся аукціон показав, наскільки великий інтерес до аквакультурі. На нього надійшло близько 600 заявок. На 29 ділянок претендували майже 70 організацій з різних регіонів країни. Велика частина з них - діючі компанії, готові заплатити реальні гроші і почати вже в цьому сезоні працювати на нових акваторіях.
Але, на думку заступника керівника територіального управління Росриболовства Дмитра Дмитриченко, були і такі, хто намагався зірвати аукціон.
- Якщо якусь ділянку цікавий і у тебе не вистачає грошей на його покупку, а конкурент дає більше, потрібно "знести" аукціон, зробити нечесної гру, вимотувати нерви, підняти ціну до захмарною, а потім не викупити. І покарання за це - "громадський осуд". Я припускаю, що в цьому аукціоні так і було. Наприклад, вартість однієї ділянки підняли до 60 мільйонів рублів, - пояснює він, при цьому додаючи, що з позиції поповнення бюджету це добре.
- Ті, хто займається марикультура, розуміють, що 50-60 мільйонів за ділянку - неадекватна ціна, - підтримує чиновника виконавчий директор Далекосхідної асоціації "Аквакультура" Олександр Платонов. - Адже потрібно не тільки віддати десятки мільйонів за ділянку, а й витратити чималі гроші на дослідження акваторії, розвиток бізнесу. І, як показує практика, господарства починають отримувати віддачу лише через шість років. А якщо вкладена така величезна сума, то вона не окупиться ніколи. Пригадую наш досвід роботи з чи не найбільшим російським агрохолдингом "РосАгро", який хотів зайнятися аквакультурою на Далекому Сході. Спільно ми розробили бізнес-план, але потім компанія відмовилася від цієї ідеї, вирішивши, що вигідніше розвивати свинарство в Примор'ї.
Версії, версії ...
Фахівців Росриболовства теж приємно здивували сотні мільйонів рублів, обіцяні за виставлені ділянки. Так як результати аукціону скасовані, виплатили б переможці ці суми, невідомо. Але, як зазначає Дмитриченко, на аукціоні в Москві один приморський ділянка була продана майже за 70 мільйонів, однак його новий господар досі не вніс гроші, хоча всі терміни вже минули. Так що ця "вода" швидше за все знову піде з молотка.
- Якщо ділянка не продається в перший раз, вдруге його виставлять на торги в кращому випадку через кілька місяців. І тоді можна буде знову спробувати зірвати конкурс. Поки ж ділянка не має господаря і, відповідно, ніяк не охороняється, там "працюють" браконьєри. Інших думок щодо того, навіщо потрібні подібні "угоди", у мене немає, - каже він.
В даний час Росриболовство ініціювало внесення поправок в законодавство для вдосконалення процедури торгів.
У кулуарах гуляє ще одна версія. Нібито афілійовані структури намагалися скупити акваторії для китайського бізнесу на китайські ж гроші. Багатьом вона здається правдоподібною, інші наводять аргумент - підприємці з КНР вміють рахувати гроші і розуміють, що ніколи не окуплять такі вкладення. Крім того, при дотриманні певних умов вони можуть легально інвестувати кошти в розвиток нашої аквакультури. І прецедент в Примор'ї є.
Олександр Платонов вважає, що уникнути чехарди з аукціонами можна, якщо давати "воду» не на торгах, а під інвестиційні проекти, в яких буде конкретно обумовлено - скільки грошей готова вкласти компанія, скільки робочих місць створити, що і в яких кількостях вирощувати.
Олена Януш, віце-президент Далекосхідної асоціації "Аквакультура":
- У Росії деякими федеральними та регіональними нормативними актами створені обмеження, які стримують розвиток марикультури. Нескінченно винаходяться правила, як працювати маріводам. В таких умовах марикультури складно розвиватися.
Оптимальним рішенням могли б стати зміни Правил організації та проведення торгів на право укладення договору користування рибницьким ділянкою. Дані правила - системна проблема, яка не дозволяє розвивати галузь і в частині пасовиську аквакультури, і в частині аукціонного розподілу морських ділянок. Перш за все це стосується принципу платності отримання рибоводних ділянок через торги у формі аукціону або конкурсу. На старті розвитку марікультурних бізнесу, який є досить витратним і пов'язаний з рядом суттєвих ризиків, як обов'язкову умову виникає ще одна фінансове навантаження. Отримання рибоводно ділянки перетворюється в "змагання гаманців" і перешкода для розвитку малого і середнього підприємництва в аквакультурі, яка на Далекому Сході де-факто знаходиться в стадії становлення.