США вимагають ввести проти Росії нові санкції. Ті, що діють, вже призвели до серйозних змін в економіці. Але постає питання: а чому на це ніяк не реагує Світова організація торгівлі (СОТ)? Адже вона повинна стежити, щоб її члени були в рівних умовах і конкурували чесно один з одним. Санкції, погіршуючи становище Росії, щоб поставити його в невигідну позицію. Виходить, неприємності від СОТ ми огреблі, а вигод не отримали?
Кілька фактів, які доводять, що організація дійсно могла б так вчинити. Свого часу СОТ вимагала від Росії обмежити виробництво гідроенергії, тому що вона виходить «надто дешевим» і з запрограмованим успіхом конкурує на європейському ринку (Росія поставляє в Європу і електрику теж, нехай і в невеликому обсязі). Максим Медведков. директор департаменту торгових переговорів Мінекономрозвитку - а тоді ще й головний парламентер по СОТ - навіть вибачався, що сибірські річки такі потужні, від чого й енергія дешева. З іншого боку, організація веде війну не на життя, а на смерть з Китаєм. який продовжує виробляти піратські копії голлівудських фільмів, через це Китай навіть хотіли виключити з СОТ.
Тобто СОТ справді «до всього є діло в світі». Але з приводу санкцій проти Росії - мовчок.
- У 1981 році, коли на СРСР через введення військ в Афганістан наклали санкції, діяло обмеження на наш експорт і імпорт товарів в СРСР. Зараз це неможливо через те, що ми складаємося в СОТ, - вважав Медведков.
Проте санкції торкнулися обмеження доступу до капіталу (доступ до послуг входить в компетенцію СОТ), торгівлі зброєю і поставок в Росію технологій і обладнання для нафто- і газовидобутку. Тобто країни - члени СОТ зробили те, що суперечить принципам цієї всесвітньої організації.
Тема санкцій все ж зазвучала в штаб-квартирі СОТ в Женеві. Але тільки тоді, коли Росія ввела відповідні санкції щодо країн Заходу - мова про заборону ввезення ряду товарів з США, Європи, Австралії та Канади. Країни ЄС. наприклад, намагалися через СОТ домогтися скасування зустрічних санкцій. Але історія розвитку не отримала.
Професор Вищої школи економіки Олексій Портанський пояснює речі, які, як він вважає, не розуміють навіть високопоставлені російські чиновники:
- СОТ - це не якийсь штаб. Все вирішується волею країн-членів. Тому, коли говорять, «чому СОТ не реагує», краще запитати, «чому через механізми СОТ не реагують на санкції країни, що входять в цю організацію».
Чому, наприклад, Росія не подає до СОТ позов з приводу того, що її від капіталів відрізали?
- Це складна процедура, - пояснює Портанський. - Треба довести, що ЄС і США порушили конкретні пункти угоди з Росією. А там ось так в «лоб» не написано, що не можна в кредитах обмежувати. Потрібно довести, що Росія зазнала збитків, а тут взагалі складно, тому що офіційна риторика - «немає ніякої шкоди».
Але зустрічні позови - на відповідні санкції - не подають і країни ЄС, точно по таким же причин.
Загалом, як випливає зі слів Портанського, який вважається в Росії одним з провідних фахівців з СОТ, це - досить дохла організація без своєї думки, до якої ніхто не прислухається, і сподіватися на СОТ не варто.
- Справа не в цьому, - сперечається економіст Василь Колташов. - могутності у СОТ досить. Просто там ніякої демократії, як про це люблять говорити апологети цього міжнародного клубу, немає. Там правлять бал США. Це організація, створена під американців. І ніколи Росія ніякого позову в суді СОТ не виграє, і проти санкцій ніхто висловлюватися не буде.
Росії треба б вийти зі Світової організації торгівлі, вважає Колташов. Як виявилося, користі ніякої (а думали, що з Росією будуть все ж обходитися ввічливіше), «а розвиватися правила СОТ не дають, тому що це як гирі на ногах». Проте такого рішення заважають як ілюзії деяких чиновників - «ну як же ми ось так візьмемо і вийдемо, так ще ніхто не робив, нічого, все налагодиться», - так і позиція великого бізнесу.
- СОТ вигідна тим, хто має капітали за кордоном, - каже Колташов. - Правила СОТ робили інвестиції на Заході більш легальними. Але з введенням санкцій виявилося, що є ризик бути відрізаним від власних грошей, вміщених за кордон. Тепер постраждалі думають, як врятувати особисто свої гроші, але не хочуть і виходу з СОТ, тому що бояться, як би це не погіршило їх становище.
- Еліта Росії ще не знайшла консенсусу з приводу того, бути чи не бути в СОТ, - погоджується підприємець, сенатор і противник членства в цій організації Сергій Лісовський.
Ось і виходить як в анекдоті: їжачки кололися, але продовжували їсти кактуси.
- Так, очікування від СОТ були завищеними, але виходити з організації ось прямо зараз все ж не потрібно, - резюмує Микита Масленников з Інституту сучасного розвитку. - По-перше, проти російських компаній, крім санкцій, діє ще з часів СРСР близько сотні обмежень, це завдає шкоди $ 1,5 - 2 млрд. Щорічно. Компанії потроху знімають ці бар'єри, працюючи в рамках СОТ, позбавити їх цього інструменту - значить, посилити їх положення, а їм і так важко. По-друге, СОТ зараз переживає етап важкого реформування. Вирішується, як вибудувати нову систему світової торгівлі. Росія виявиться поза дискусіями, їй доведеться прийняти ті правила, які візьмуть інші. Санкції пройдуть, а нові правила встановляться надовго. І навіщо нам ці ризики опинитися на узбіччі ?!
Нарешті, СОТ дає бізнесменам, які ще не працювали на зовнішньому ринку, чіткі правила, як це робити. Виходити з СОТ - значить, кидати їх напризволяще, «як хочеш, так і працюй».
Коли Росія всерйоз візьметься заперечувати санкції, а це трапиться скоро, підводить риску Масленников, без експертів СОТ все одно розмови не вийде. Тому краще зараз не розгойдувати човен, а думати, як змусити її плисти в вигідному нам напрямку.
Що являє собою ця організація
Членство - 159 країн
Штаб-квартира - Женева, Швейцарія
Хто виходив з СОТ - ніхто
Як вийти - просто написати заяву
Правила: рівні права в торгівлі всіх країн, прозорість рішень, захист країн-учасниць
Хто головний: США і (від групи країн, що розвиваються) Бразилія
Механізм - суд СОТ, рішення обов'язкові для виконання
Найгучніший конфлікт - спроба США «притиснути» виробників сталі з ЄС, рішення суду СОТ було на користь ЄС, США підкорилися