Фото: Gerald Simmons / Flickr
На сьогоднішній день вуглецеве ціноутворення - один з найбільш злободенних питань в дискусіях про регулювання викидів парникових газів. Як визначити вартість збитку, що завдається навколишньому середовищу? Скільки учасники ринку повинні платити за свої викиди? Які висновки можна зробити з реалізації Кіотського протоколу? Що введення вуглецевого податку принесе компаніям і їх співробітникам? - на ці та інші запитання відповідає «Клімат Росії».
Господарі Землі: его проти еко
З самого початку своєї історії людина намагалася приборкати природу, пристосувати її для своїх потреб. Ще в XX столітті люди з безцеремонністю варварів ставилися до навколишнього середовища. Найяскравіші свідчення цього - зникнення сотень видів рослин і тварин, гігантські звалища, глобальна зміна клімату.
Протягом тисячоліть природа надавала людині екосистемні послуги: давала чисту воду і свіже повітря, регулювала клімат і біологічні цикли - розкладала органічні речовини, запилюють рослини, відтворювала популяції тварин. Але бурхливий ріст населення привів до виснаження екосистеми.
Головним рішенням проблеми вчені визнали привласнення екосистемних послуг ринкової вартості. Але як оцінити те, що всі сприймають як даність і вважають безкоштовним? Скільки коштують чисті повітря і вода, родючі грунти, молоді ліси, які поглинають з атмосфери вуглекислий газ? В яку ціну обходиться збереження екології і здоров'я людей?
Парникові гази як індикатор забруднення
Глобальна зміна клімату - один із головних викликів, що стоять сьогодні перед людством. У ньому, як у фокусі лінзи, збираються багато проблем. Наприклад, нестача чистої води, від якої, за даними Міжнародного інституту управління водними ресурсами, страждає кожен шостий житель Землі. Або почастішали стихійні лиха. І навіть біженці, яких наслідки зміни клімату змусили покинути рідні місця.
На 21-й Кліматичній конференції (COP-21) в Парижі представники 195 країн і Євросоюзу визнали, що зміна клімату викликане антропогенними викидами парникових газів. Їх основні джерела - промислові підприємства і транспорт.
Спалювання вугілля, нафти і газу - головне джерело забруднення взагалі, не тільки парниковими газами, міркує член робочої групи Мінекономіки РФ і «Ділової Росії» в області вуглецевого регулювання Антон Галеновіч. Тому викиди парникових газів (вуглекислого газу, метану, закису азоту, фреонів та ін.), Наведені до CO2-еквівалента, можуть стати зручним показником екологічної та енергетичної ефективності компаній і країн.
«Включення вартості викидів парникових газів в обов'язкову нефінансову звітність дозволяє регулювати ринки. Цей захід створює перевагу тим, хто виробляє продукцію з найменшою шкодою природі та здоров'ю людей. І змушує «брудні» компанії модернізувати виробництво і впроваджувати передові технології », - робить висновок Галеновіч.
Скільки коштує вуглець?
В кінці минулого року нафтогазові компанії Royal Dutch, Shell, BP і Total виступили з ініціативою введення глобального податку на вуглець. На думку топ-менеджерів, такий крок зрівняє можливості представників різних юрисдикцій і сприятиме здоровій конкуренції. Але скільки коштує вуглець?
«В основному називаються суми в діапазоні від 10 до 60 доларів за тонну CO2-еквівалента. Але всі ці оцінки на суто початковій стадії опрацювання », - говорить провідний російський експерт з кліматичних переговорів, керівник програми« Клімат і енергетика »WWF Олексій Кокорін.
Вуглецеве ціноутворення - злободенне питання. Існують сотні досліджень, мета яких - розробити конкретні схеми з розрахунку вартості викидів. Даний платіж повинен бути використаний для підтримки ініціатив і проектів низьковуглецевого розвитку. Ряд експертів вважають, що ціна повинна відповідати національному внеску країни в глобальні зусилля за рішенням проблеми антропогенної зміни клімату (INDC).
У той же час вуглецевий податок являє собою тільки один з можливих інструментів регулювання викидів парникових газів - як на національному, так і міжнародному рівні. Інші найбільш обговорювані заходи щодо стимулювання низьковуглецевого розвитку - введення нормативів викидів на одиницю продукції, адміністративна заборона «брудних» технологій і торгівля вуглецевими квотами, про яку ми розповімо в наступному розділі.
Перші спроби скоротити викиди
Характерна риса «механізмів гнучкості» - свобода вибору, завдяки якій компанії і країни могли самі вирішувати, як знижувати викиди. Підставою для цього послужив той факт, що парниковий ефект відбувається в атмосфері всієї планети, а тому не має сенсу дотримуватися державних кордонів. Таким чином, виконувати зобов'язання по зниженню викидів, прийняті на 3-й Конференції сторін РКЗК ООН (COP-3) в Кіото, можна було кількома шляхами: 1. скорочувати самостійно; 2. купувати вуглецеві одиниці на стороні; 3. брати участь в національних та міжнародних проектах по скороченню викидів.
Розвиненим країнам, чиї викиди в першому періоді Кіотського протоколу були зафіксовані у вигляді зобов'язань, надавалося право вести міждержавну торгівлю квотами. За допомогою цього механізму держави могли купувати і продавати вуглецеві одиниці, заповнюючи перевищення встановленого ліміту викидів або заробляючи на невикористаної квоти.
Інший механізм для розвинених країн - проекти спільного впровадження. Вони реалізовувалися на чужій території окремими підприємствами. Згодом вуглецеві одиниці передавалися однієї зі сторін.
Ще одне рішення, «механізми чистого розвитку», призначалося для підприємств з розвинених країн, які могли отримувати одиниці скорочення викидів, беручи участь в інвестпроекти в країнах, що розвиваються.
Однак реальність показала недосконалість кожного з перерахованих механізмів. Так, в останніх двох варіантах часто використовувалися найдешевші способи зниження викидів. Наприклад, широке поширення набула технологія уловлювання хлорфторуглеводородов - парникових газів, що застосовуються в холодильних установках і кондиціонерах, - використання якої дозволяє не модернізувати виробництво. Торгівля викидами так само не зарекомендувала себе як ефективний інструмент регулювання викидів, оскільки не сприяла просуванню власних технологій і проектів. Просто ж платити величезні гроші за «повітря» без отримання додаткових вигод ніхто не став. Зараз це питання теж актуальне. Окремі вуглецеві угоди були викликані прорахунками ряду країн, які в Кіото на хвилі кліматичного піару взяли на себе непосильні зобов'язання. Яскравим таким прикладом є США, згодом відмовилися ратифікувати Кіотський протокол.
Що зниження викидів дасть компаніям
Паризька хартія відкриває новий етап глобального співробітництва щодо запобігання зміни клімату, заснований на взаємовигідній багатосторонньої кооперації. Напевно цим поспішать скористатися найбільш розвинені країни і великий бізнес, які, використовуючи підвищений інтерес до теми клімату і зеленої економіки, почнуть просувати на світові ринки власні технології. Піонером у цьому напрямку можна вважати японську міжнародну програму Joint Crediting Mechanism. Її мета - впровадження місцевих кліматичних IT-систем, техніки та інших інновацій по всьому світу. Зараз серед партнерів програми - Бангладеш, В'єтнам, Індонезія, Мальдіви, Саудівська Аравія і Ефіопія.
Росія переходить на траєкторію низьковуглецевого розвитку, заявив на I Міжнародній виставці зелених технологій «Екотех» міністр природних ресурсів і екології Росії Сергій Донський. До слова, з цього року для великих підприємств введена обов'язкова звітність про викиди парникових газів.
