Цивільно-правове регулювання туристської діяльності
-
Введення: про туристської діяльності (в частині, що стосується цивільно-правових відносин).
-
Що таке туристська діяльність?
В роботі, представленої Вашій увазі, піде мова про таку діяльність, як туристська.
Отже, що ж це таке туристська діяльність? Деякі розуміють туристську діяльність, як діяльність з надання туристичних послуг. Чи вірно це? Туристична послуга - діяльність, спрямована на задоволення потреб туриста безпосередньо в рамках проходить подорожі (наприклад, послуги з розміщення, харчування, перевезення і т.д.). Згідно зі статтею 1 Федерального закону «Про основи туристської діяльності» під туристської діяльністю розуміються туроператорська, турагентську і інша діяльність з організації подорожей. Погодьтеся, діяльність з організації подорожей і діяльність з надання туристичних послуг нетотожні поняття? Далі буде розкрита суть діяльності з організації подорожей, але вже тут хотілося б зауважити, що туристична діяльність - це професійна діяльність фізичних і юридичних осіб по організації подорожей. Діяльність, в якій туристична фірма виступає організатором подорожі, але ніяк не виконавцем послуг, що входять в таку подорож. Це зауваження дуже важливе, бо необхідно з самого початку відокремити власне туристську діяльність, як діяльність з організації подорожі, від діяльності з надання туристичних послуг.
-
У чому сенс діяльності з організації подорожей?
-
Який основний об'єкт правовідносин між Туроператором (Турагентом) і Туристом?
-
Закон і туристична діяльність (в частині, що стосується цивільно-правових відносин).
-
Нормативні акти, що застосовуються при регулюванні відносин у сфері туристської діяльності в цивільно-правовому ракурсі.
Перш за все, нормативним актом, що регулює відносини, що виникають між туристичною фірмою і туристом, є Цивільний кодекс РФ. У Цивільному кодексі України до таких відносин відносяться норми, присвячені таким зобов'язанням, як виникають з договору купівлі-продажу. Чому задіяний інститут купівлі-продажу стане ясно після прочитання матеріалу, розташованого нижче.
Спеціальним нормативним актом, що регулює туристичну діяльність, є Федеральний закон «Про основи туристської діяльності», в якому знайшли відображення визначення сутності відносин між туристом і туристичною фірмою, визначення таких документів, як туристська путівка, ваучер. Регламентований порядок укладення договору між туристом і туристичною фірмою. Визначено предмет угод у сфері туристської діяльності. У цьому ж нормативному акті закріплена відповідальність туристичної фірми за належне виконання своїх зобов'язань особами, що надають туристичні послуги, що входять до складу подорожі. Дано визначення понять «тур», «туристичний продукт», «туроператорська діяльність», «турагентська діяльність» та інші.
Розглянутий вище Федеральний закон поширює на відносини, що виникають у сфері туристської діяльності між туристом і туристичною діяльності, норми закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів». Звісно ж, що до відносин, що виникають між туристом і туристичною фірмою, законодавець хотів застосувати норми про захист прав споживачів при продажу товарів. Хоча можна з повною впевненістю заявити, що застосування норм про захист прав споживачів при продажу товарів у разі відносин між туристом і туристичною фірмою не тільки не обгрунтовано, але і не може бути в повній мірі реалізовано. Про недоліки такого поширення буде написано нижче.
Ці три нормативних акти складають основну частину норм, що регулюють відносини в сфері туристської діяльності з цивільно-правових позицій.
Відповідно до статті 1 Федерального закону «Про основи туристської діяльності» під туром розуміється комплекс послуг по розміщенню, перевезенню, харчуванню туристів, екскурсійні послуги, а також послуги гідів-перекладачів і інші послуги, що надаються в залежності від цілей подорожі.
Таким чином, тур це комплекс послуг, що надаються в рамках проходить подорожі.
-
Предмет угоди - туристський продукт.
-
Порядок укладення договору купівлі-продажу туристичного продукту.
-
Залежність порядку укладення договору.
Треба відзначити, що Федеральний закон «Про основи туристської діяльності» порядок укладення договору (купівлі-продажу туристичного продукту) ставить в залежність від того, чи відбувається формування туристичного продукту за конкретною заявкою туриста, або туристу продається вже сформований туристичний продукт, причому сформований незалежно від попереднього вираження волі цього туриста.
Наприклад, якщо турист згоден купити туристичний продукт, що є в наявності у туристичної фірми, то для продажу туристичного продукту полягає договір в одному порядку, а якщо турист бажає купити такий туристичний продукт, характеристики якого пропонуються їм самим і для його продажу туристична фірма повинна сформувати цей туристичний продукт, порядок укладення договору буде іншим.
-
З приводу сформованого туристичного продукту.
-
З приводу туристичного продукту, формування якого буде проводитися після запиту туриста.
Якщо формування туристичного продукту буде проводитися за запитом туриста, тобто якщо такий туристський продукт не вказано в публічних оферти туристичної фірми, порядок укладення договору купівлі-продажу такого туристичного продукту дещо ускладнюється.
Відповідно до ФЗ «Про основи туристської діяльності» для укладення такого договору необхідно, щоб турист зробив заявку, в якій були б вказані всі характеристики необхідного туристського продукту, а туристична фірма таку заявку прийняла. Закон називає таку заявку попереднім договором, тобто договором за яким сторони зобов'язуються укласти в майбутньому договір купівлі-продажу туристичного продукту. Звісно ж, що укладення основного договору купівлі-продажу туристичного продукту викликає умова можливості туристичної фірми такий туристичний продукт сформувати і продати туристу. Таким чином, договір купівлі-продажу туристичного продукту повинен бути укладений сторонами в разі, якщо туристична фірма заявить про свою спроможність сформувати і продати туристський продукт. Основний договір купівлі-продажу туристичного продукту полягає в звичайному порядку, передбаченому цивільним законодавством для укладання договорів.
Іншими словами, між сторонами має бути досягнуто згоди з усіх істотних умов договору купівлі-продажу туристичного продукту (Закон про основи туристської діяльності) в письмовій формі шляхом акцепту оферти. Але не варто забувати про туристської путівці, навіть якщо акцепт (згоду) туриста на покупку туристичного продукту міститься в інших документах, бо відповідно до законодавства про туристської діяльності туристська путівка також як і в першому випадку є акцептом туриста на покупку туристичного продукту, невід'ємною частиною договору купівлі-продажу туристичного продукту, а також документом, що підтверджує факт передачі туристичного продукту.
-
Відповідальність за ЦК РФ.
-
Відповідальність за ФЗ «Про основи туристської діяльності».
-
Відповідальність за Законом РФ «Про захист прав споживачів».
Відповідно до Закону РФ «Про захист прав споживачів» відповідальність продавця також настає в будь-якому випадку, крім випадків, коли порушення зобов'язань сталося внаслідок настання обставин непереборної сили.
Продавець також відповідає за недоліки товару, на який не встановлено гарантійний строк, якщо споживач доведе, що вони виникли до передачі товару споживачеві або з причин, які існували до цього моменту.
-
Туристська путівка і ваучер.
Відповідно до Федерального закону «Про основи туристської діяльності» туристська путівка:
-
є акцептом оферти туристичної фірми на продаж туристичного продукту; підтверджує факт передачі туристичного продукту туристу; є невід'ємною частиною договору купівлі-продажу туристичного продукту; є документом первинного обліку у туристичної фірми.
З повагою до читача,
Суворов Євген Дмитрович.