1. Недоторканність житла
ЖК РФ: встановлює недоторканність житла. Допускає можливість проникнення в житло без згоди проживаючих у ньому на законних підставах громадян у випадках і в порядку, передбачених ЖК РФ (іншим федеральним законом) або на підставі судового рішення тільки з метою: порятунку життя громадян і (або) їх майна, забезпечення їх особистої безпеки або громадської безпеки при аварійних ситуаціях, стихійних лихах, катастрофах, масові заворушення або інших обставин надзвичайного характеру, а також з метою затримання осіб, підозрюваних у скоєнні преступл ний, захід скоєних злочинів або встановлення обставин скоєного злочину або нещасного випадку (ст. 3).
Містить вичерпний перелік випадків і цілей, встановлює чіткі правові підстави проникнення в житло без згоди проживаючих у ньому на законних підставах громадян. ЖК РФ призводить норми житлового законодавства у відповідність з Конституцією РФ (ст. 25) і міжнародно-правовими документами.
ЖК РРФСР: положення про недоторканність житла не регулював.
2. Критерії житлового приміщення
ЖК РФ: ст. 15. Чи визнає житловим приміщенням ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном, придатне для постійного проживання громадян, т. Е. Відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства.
ЖК РРФСР: відносив до житлових будинків і житлових приміщень тільки призначаються для постійного проживання громадян (ст. 7). Предметом договору найму могло бути лише ізольоване житлове приміщення (ст. 52).
3. Площа житлового приміщення
ЖК РФ: частина 5 ст. 15. Основне використовується поняття - 'загальна площа житлового приміщення', яка не включає площу балконів, лоджій, веранд і терас. Поняття 'житлова площа' використовується тільки щодо житлових приміщень у гуртожитку.
ЖК РРФСР: використовував тільки поняття 'житлова площа' (ст. 23, 24, 26, 29, 38 та ін.).
4. Обмеження у застосуванні житлового приміщення
ЖК РФ: допускає використання житлового приміщення для здійснення професійної діяльності або індивідуальної підприємницької діяльності проживають в ньому на законних підставах громадянами, якщо це не порушує права і законні інтереси інших громадян (частина 2 ст. 16).
ЖК РРФСР: містив заборону використання громадянами житлових будинків і житлових приміщень 'з метою особистої наживи, одержання нетрудових доходів і в інших корисливих цілях'. Допускав використання житлових приміщень для розміщення адвокатського кабінету (ст. 10).
5. Види житлового фонду
ЖК РФ: встановлює наступні види житлового фонду в залежності від форми власності:
- приватний житловий фонд;
- державний житловий фонд (житловий фонд РФ, житловий фонд суб'єктів РФ);
- муніципальний житловий фонд.
Залежно від цілей використання:
ЖК РФ призводить Класифікацію видів житлового фонду у відповідність з формами власності і цілями використання житлових приміщень. Фонд житлово-будівельних кооперативів стає різновидом приватного житлового фонду.
ЖК РРФСР: передбачав такі види житлового фонду (ст. 5):
- державний житловий фонд - житлові будинки, що належать державі;
- громадський житловий фонд - житлові будинки, що належать колгоспам, кооперативним організаціям та їх об'єднанням, профспілковим та громадським організаціям;
- фонд житлово-будівельних кооперативів - житлові будинки, що належать ЖБК;
- індивідуальний житловий фонд - житлові будинки і квартири, що знаходяться в особистій власності громадян.
6. Технічна інвентаризація, паспортизація
ЖК РФ: включає до складу технічного обліку житлового фонду технічну інвентаризацію та технічну паспортизацію (з оформленням технічних паспортів житлових приміщень) (частина 5 ст. 19).
ЖК РРФСР: питання технічної інвентаризації та паспортизації не регулював.
7. Переведення житлового приміщення в нежитлове і нежитлового приміщення в житлове, перебудову і перепланування житлового приміщення
ЖК РФ: встановлює умови (ст. 22), порядок (ст. 23) та випадки відмови в перекладі житлового приміщення в нежитлове приміщення або нежитлового приміщення в житлове приміщення (ст. 24).
Встановлює види перебудови і перепланування житлового приміщення (ст. 25), підстави їх проведення (ст. 26), випадки відмови у видачі узгодження перебудови і перепланування (ст. 27), процедуру завершення перебудови і перепланування житлового приміщення (ст. 28), а також наслідки самовільного перебудови і самовільного перепланування (ст. 29, ін. статті глав 3 і 4 ЖК РФ).
Запобігає довільне перебудову і перепланування житлових приміщень.
ЖК РРФСР: переклад житлового приміщення в нежитлове приміщення детально не регулювався (ст. 9). Переклад нежитлового приміщення в житлове приміщення не передбачався.
8. Права та обов'язки членів сім'ї власника жилого приміщення
ЖК РФ: встановлює критерії віднесення громадян (близьких родичів, інших родичів, непрацездатних утриманців та інших громадян) до членів сім'ї власника житлового приміщення.
Встановлює рівні права користування житловим приміщенням членів сім'ї власника і самого власника. Передбачає можливість встановлення угодою між власником і членами його сім'ї інших прав. Встановлює обов'язок членів сім'ї власника використовувати житло за призначенням і забезпечувати його збереження.
Встановлює солідарну з власником відповідальність дієздатних членів сім'ї власника за зобов'язаннями, що випливають з користування житловим приміщенням. Угодою між власником і членами його сім'ї така відповідальність може бути змінена (частини 1-3 ст. 31).
ЖК РРФСР: передбачалося, що члени сім'ї власника житлового будинку, квартири, які проживають разом з ним, мають право користуватися нарівні з ним приміщеннями в будинку, квартирі, якщо при їх вселенні не було обумовлено інше (ст. 127).
9. Відносини власника з колишніми членами його сім'ї
ЖК РФ: встановлюється, що у разі припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення за колишнім членом сім'ї власника не зберігається право користування житловим приміщенням. Це правило може бути змінено угодою між власником і колишнім членом його сім'ї.
Встановлюються випадки збереження в судовому порядку за колишнім членом сім'ї власника житлового приміщення на певний термін права користування таким житловим приміщенням. Після закінчення такого терміну право користування житловим приміщенням колишнього члена сім'ї власника припиняється, якщо інше не встановлено угодою між власником і даними колишнім членом його сім'ї.
Передбачається право суду на вимогу колишнього чоловіка та інших членів його сім'ї, на користь яких власник виконує аліментні зобов'язання, зобов'язати власника житлового приміщення забезпечити таких осіб іншим житловим приміщенням. Встановлюються зобов'язання і відповідальність колишнього члена сім'ї власника при користуванні житловим приміщенням на підставі рішення суду (частини 4-6 ст. 31).
Пов'язує зобов'язання власника житлового приміщення по відношенню до колишнього члену сім'ї з сімейним законодавством (аліментні зобов'язання).
ЖК РРФСР: право користування приміщенням зберігалося за колишніми членами сім'ї власника житлового будинку, квартири в безумовному порядку. До таких відносин застосовувалися правила, встановлені для відносин найму (ст. 127).
10. Викуп у власника житлового приміщення у зв'язку з вилученням земельної ділянки для державних або муніципальних потреб
ЖК РФ: встановлює можливість вилучення у власника житлового приміщення шляхом викупу у зв'язку з вилученням земельної ділянки для державних або муніципальних потреб, органи, що приймають рішення і здійснюють такий викуп. Рішення про це підлягає державній реєстрації. Викуп житлового приміщення до закінчення року з дня отримання власником письмового повідомлення про майбутнє вилучення приміщення допускається тільки за згодою власника.
Викупна ціна житлового приміщення, терміни та інші умови викупу визначаються угодою з власником житлового приміщення. До викупної ціни включається ринкова вартість приміщення і всі збитки (включаючи збитки, пов'язані зі зміною місця проживання, тимчасовим користуванням іншим житловим приміщенням, переїздом, пошуком іншого приміщення, оформленням права власності на інше приміщення, достроковим припиненням своїх зобов'язань перед третіми особами, в тому числі упущену вигоду).
Встановлює порядок викупу житлового приміщення за рішенням суду, якщо власник житлового приміщення не згоден з рішенням про вилучення житлового приміщення або з ним не досягнуто згоди щодо викупної ціни або інших умовах його викупу (частини 1-9 ст. 32).
Надання жилого приміщення в рахунок викупу (з заліком його вартості у викупну ціну) допускається тільки за згодою власника.
Судовий порядок викупу житлового приміщення передбачено тільки, якщо власник житлового приміщення не згоден з рішенням про вилучення житлового приміщення або з ним не досягнуто згоди щодо викупної ціни або інших умовах його викупу.
ЖК РРФСР: власникам приватизованих квартир, яких виселяють з підлягає знесенню будинку, за їх згодою місцевою Радою народних депутатів, підприємством, установою чи організацією, що здійснюють знесення будинку, надається рівноцінне жиле приміщення на праві власності або інша компенсація (ст. 493).
При знесенні що перебувають в особистій власності громадян житлових будинків в зв'язку з вилученням земельних ділянок для державних або громадських потреб власникам, членам їх сімей, а також іншим громадянам, які постійно проживають в цих будинках, надаються за встановленими нормами квартири в будинках державного або громадського житлового фонду ( ст. 137).
11. Вимоги до власників приміщень про знесення багатоквартирного будинку, визнаного аварійним
ЖК РФ: встановлення підстави пред'явлення до власників приміщень у багатоквартирному будинку, визнаним аварійним і таким, що підлягає знесенню у встановленому Урядом РФ порядку, вимоги про знесення будинку в розумний термін.
Встановлення порядку вилучення для муніципальних потреб земельних ділянок, на яких розташовані визнані аварійними багатоквартирні будинки і вилучення кожного житлового приміщення в такому будинку (за винятком житлових приміщень, що належать муніципального утворення) в разі, якщо власники приміщень у встановлений строк не здійснили знесення зазначеного будинку. При цьому житлові приміщення викуповуються у зазначених громадянам за ринковою ціною з погашенням пов'язаних з цим збитків (частина 10 ст. 32).
ЖК РРФСР: при загрозі обвалу будинку (житлового приміщення), яких виселяють громадянам надається інше благоустроєне жиле приміщення (ст. 93).
12. Право власності на спільне майно власників приміщень у багатоквартирному будинку
ЖК РФ: встановлення переліку майна, що належить власникам приміщень у багатоквартирному будинку на праві спільної часткової власності приміщення в даному будинку: які не є частинами квартир і призначені для обслуговування більше одного приміщення в даному будинку, в тому числі міжквартирні сходові майданчики, сходи, ліфти, ліфтові та інші шахти, коридори, технічні поверхи, горища, підвали, в яких є інженерні комунікації, інше обслуговуюче більш одного приміщення в даному будинку устаткування (технічні підвали), а також даху, огороджувальні несучі та ненесучі конструкції даного будинку, механічне, електричне, санітарно-технічне та інше устаткування, що знаходиться в даному будинку за межами або всередині приміщень і яке обслуговує більше одного приміщення, земельну ділянку, на якій розташований даний будинок, з елементами озеленення і благоустрою і інші призначені для обслуговування, експлуатації та благоустрою даного будинку об'єкти, розташовані на зазначеній земельній ділянці (частина 1 ст. 36).
Встановлення положення, згідно з яким зменшення розміру загального майна в багатоквартирному будинку можливе лише за згодою всіх власників приміщень у даному будинку шляхом його реконструкції (частина 3 ст. 36).
Встановлення порядку визначення частки у праві спільної власності на спільне майно в багатоквартирному будинку власника приміщення в цьому будинку: пропорційно розміру загальної площі належить йому приміщення. Ця частка слід долю права власності на вказане приміщення. Виділ частки в натурі і її відчуження не допускаються (ст. 37).
ЖК РРФСР: право власності на спільне майно власників приміщень у багатоквартирному будинку не регулював.
ЖК РРФСР: питання утримання спільного майна в багатоквартирному будинку не регулював.
14. Зміна меж приміщень у багатоквартирному будинку
ЖК РФ: встановлення права власника приміщення об'єднати (розділити на два і більше приміщення) знаходяться в його власності суміжні приміщення в багатоквартирному будинку в одне приміщення в порядку, встановленому для реконструкції, перебудови та перепланування (глава 4) без згоди власників інших приміщень у разі, якщо при цьому не зміняться кордони інших приміщень, межі і розміри загального майна в багатоквартирному будинку або частки у праві спільної власності на спільне майно в будинку. Якщо реконструкція, перебудова і (або) перепланування таких приміщень неможливі без приєднання до них частини спільного майна в багатоквартирному будинку, на це необхідно отримання згоди всіх власників приміщень у багатоквартирному будинку (ст. 40).
ЖК РРФСР: питання зміни меж приміщень у багатоквартирному будинку не регулював.
15. Переважне право купівлі відчужуваної кімнати в комунальній квартирі
ЖК РФ: при продажу кімнати в комунальній квартирі інші власники кімнат у цій комунальній квартирі мають переважне право купівлі відчужуваної кімнати в порядку і на умовах, встановлених Цивільним кодексом Російської Федерації (частина 6 ст. 42).
ЖК РРФСР: питання переважного права купівлі відчужуваної кімнати в комунальній квартирі не регулював.
16. Загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку
ЖК РФ: встановлення компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку приймати рішення (частина 2 ст. 44):
- про реконструкцію будинку, ремонті спільного майна в багатоквартирному будинку;
- про межі використання земельної ділянки, на якій розташований будинок;
- про передачу в користування спільного майна в багатоквартирному будинку;
- про вибір способу управління;
- інші питання, віднесені цим Кодексом до компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку.
Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку приймаються більшістю голосів від загального числа голосів, які беруть участь в зборах, за винятком передбачених пунктами 1-3 частини 2 статті 44 ЖК РФ, які приймаються кваліфікованою більшістю не менше 2/3 голосів (частина 1 ст. 45).
Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, прийняте в установленому порядку, з питань, віднесених до компетенції зборів, є обов'язковим для всіх власників приміщень у багатоквартирному будинку, в тому числі які не беруть участі в голосуванні. Рішення, прийняте загальними зборами з порушенням вимог ЖК РФ, може бути оскаржено в суді (частина 5-6 ст. 46).
Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку може бути прийнято без проведення зборів в очній формі шляхом проведення заочного голосування - передачі в письмовій формі рішень власників з питань, поставлених на голосування (ст. 47).
Обов'язковість рішень загальних зборів стимулює особисту участь усіх власників приміщень у прийнятті рішень. Встановлена процедура проведення загальних зборів забезпечує інтереси власників приміщень, що володіють більшістю голосів, і надає можливість меншості оскаржити в суді рішення, що порушують їх права.
ЖК УРСР: не регулював