Дача хабара (ст. 291 КК) полягає в незаконному вручення, передачі матеріальних цінностей або надання вигод майнового характеру посадовій особі особисто або через посередника за вчинення дій (бездіяльності), що входять у службові повноваження посадової особи, на користь хабародавця або представляються їм осіб, або за сприяння посадовою особою в силу займаного нею положення вчинення дій (бездіяльності) іншою посадовою особою, або за загальне заступництво чи потурання по службі хабародавцю або представл емим їм особам (ч. 1 ст. 291 КК), а так само за незаконні дії (бездіяльність) посадової особи по службі (ч. 2 ст. 291 КК).
Дача хабара нерозривно пов'язана з її отриманням. Одержання хабара не може відбутися, якщо не було дачі хабара. Відповідно, не може відбутися закінчений злочин дачі хабара, якщо матеріальні цінності або вигоди майнового характеру, що були предметом хабара, не були прийняті посадовою особою. Тому пропозиція посадовій особі матеріальних цінностей або майнових вигод, залишення цінностей в столі або в одязі посадової особи, відправлення поштою в листі або посилці і навіть передача їх родичам посадової особи або посереднику у хабарництві з боку посадової особи, якщо за цим не послідує прийняття останнім хабара, потрібно кваліфікувати не як закінчений злочин, а як замах на дачу хабара.
Таким чином, дача хабара є своєрідним необхідні співучастю в отриманні хабара, на відміну від інших випадків співучасті в цьому злочині проти інтересів публічної служби, виділених в самостійний склад злочину.
Шляхом дачі хабара суб'єкт може схилити посадова особа до вчинення явно протизаконного дії (бездіяльності) по службі (ч. 2 ст. 291 КК), яке саме по собі є злочином. У цих випадках він повинен нести відповідальність не тільки за дачу хабара, але і за співучасть (підбурювання) у злочині посадової особи.
Суб'єктом злочину може бути громадянин Росії, іноземний громадянин та особа без громадянства.
Кримінальна відповідальність за дачу хабара настає з 16-річного віку.
Як хабародавця можуть виступати приватні особи, особи, які виконують управлінські функції в комерційній або іншій організації, і посадові особи, що не має значення для кваліфікації дачі хабара. Посадова особа або особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, що запропонувало підлеглому йому по службі працівнику домагатися бажаного дії або бездіяльності шляхом дачі хабара, несе відповідальність як хабародавець, а працівник, який домовився про виконання за хабар обумовлених дій і вручив хабар, повинен нести відповідальність як співучасник дачі хабара.
Мотиви дачі хабара і цілі, яких домагається хабародавець за допомогою хабара, можуть бути різними. Це і корисливі мотиви, і спонукання особистого порядку, бажання обійти закон, звільнитися від відповідальності, бажання віддячити посадова особа за прийняте ним рішення, яке задовольняє інтереси хабародавця, і т. Д. Однак завжди хабар дається за службові дії (бездіяльність) посадової особи в інтересах самого хабародавця чи експонованих їм фізичних або юридичних осіб. Це можуть бути інтереси членів сім'ї хабародавця, інших родичів або близьких осіб, а також інтереси комерційних і некомерційних організацій, державних чи муніципальних органів або установ, якими керує або довіреною особою яких є хабародавець.
Кваліфікованим видом злочину (ч. 2 ст. 291) є дача хабара посадовій особі за вчинення ним завідомо незаконних дій (бездіяльності). Для поставлення хабародавцю даного кваліфікуючої ознаки необхідно довести умисел хабародавця, знання ним того, що хабар дається саме за вчинення службовою особою незаконних дій (бездіяльності).
Другий кваліфікуючу ознаку дачі хабара - неодноразовість (ч. 2 ст. 291 КК) - передбачає вчинення цього злочину: 1) особою, раніше судимою за дачу хабара, або 2) не менше двох разів особою, що раніше не судимим *.
* По тексту закону виходить, що неодноразовість не має кваліфікуючої значення у випадках дачі хабара посадовій особі за вчинення ним завідомо незаконних дій (бездіяльності). Точно так же для кваліфікації дії хабародавця не має значення, що він дає хабар особі, що займає державну посаду РФ, суб'єкта РФ, або чолі органу місцевого самоврядування у великому розмірі, свідомо групі посадових осіб, що діють за попередньою змовою, або організованою групі, тоді як пособнику в отриманні хабара, знає про наявність даних кваліфікуючих ознак, вони будуть поставлені. Навряд чи таке законодавче рішення можна визнати правильним.
Необхідно відрізняти кількаразову дачу хабара від передачі одного хабара в декілька прийомів і від продовжує дачі хабара посадовій особі за загальне заступництво чи потурання хабародавцю або подаються ним особам. Дача хабара групі посадових .пмц, що здійснюють злочин за попередньою змовою між собою, не може розглядатися як злочин, скоєний неодноразово.
Необхідно відрізнити хабародавця від посередника у хабарництві, через якого можуть здійснюватися передача і отримання хабара.
Посередник з боку одержувача отримує предмет хабара не для себе, а для передачі його своєму довірителю, який зобов'язується вчинити певні дії в інтересах хабародавця. Такий посередник виступає від імені і за дорученням одержувача, який .санкціонірует умови отримання хабара. Дії посередника з боку одержувача, якщо він не є членом організованої групи, кваліфікуються як співучасть в отриманні хабара.
У практиці слідчих і судових органів нерідко зустрічаються випадки "уявного посередництва". Якщо з метою заволодіння майном хабародавець схиляється нібито посередником до дачі хабара, дії "уявного посередника" повинні кваліфікуватися як підбурювання до дачі хабара. Дії хабародавця в обох випадках кваліфікуються як замах на дачу хабара. При цьому-не має значення, називалося чи "уявним посередником" конкретна посадова особа, якій нібито передбачалося передати хабар.
Дача хабара, без обтяжуючих обставин віднесена до числа злочинів середньої тяжкості, а при наявності кваліфікуючих ознак (ч. 2 ст. 291 КК) - до тяжких злочинів.
У примітці до ст. 291 КК передбачені дві самостійні підстави звільнення хабародавця від кримінальної відповідальності: 1) якщо стосовно його со.сторони посадової особи мало місце вимагання хабара або 2) якщо він після дачі хабара добровільно повідомив про те, що трапилося органу, має право порушити кримінальну справу. При виявленні будь-якого з цих обставин органи попереднього слідства, прокурор або суд зобов'язані звільнити хабародавця від кримінальної відповідальності.
Вимагання хабара як підстава, яке тягне за собою звільнення хабародавця від кримінальної відповідальності, розуміється точно так же, як і вимагання, є кваліфікуючою ознакою одержання хабара.
Норма про звільнення хабародавців від кримінальної відповідальності в разі їх добровільного повідомлення про злочин за своєю спрямованістю є стимулюючою, спонукаючи винного до діяльного каяття, до загладжування шкоди, до викриття хабарника. Інтереси одержувача хабара і хабародавця взаємопов'язані, тим більше у випадках, коли хабар дається без вимагання, за власним бажанням хабародавця. Ні той, ні інший в принципі не зацікавлені в оприлюдненні скоєного. Щоб розірвати цей зв'язок, закон надає шанс особі, яка дала хабар, звільняючи його від відповідальності за умови добровільного повідомлення їм про скоєне.
Добровільним вважається повідомлення, зроблене ніби вимушений, але за власним бажанням хабародавця при усвідомленні ним тієї обставини, що про дану їм хабарі органам влади ще не відомо. При зазначеному вище умови мотиви, за якими зроблено повідомлення, і час, який минув з моменту дачі хабара, вирішального значення не мають. Зокрема, повідомлення про дачу хабара має бути визнано добровільним і в тих випадках, коли хабародавець повідомив про злочин, оскільки посадова особа, яка отримала хабар, не виконало обіцяного. При цьому, звичайно, хабародавець повинен вважати, що органи влади не мають інформації про злочин.
Повідомлення про дачу хабара може бути усною або письмовою і зроблено органу, має право порушити кримінальну справу, т. Е. Прокурору, слідчому, органу дізнання, судді.
У відповідності зі змістом закону співучасники в дачі хабара, добровільно повідомили про злочин, також звільняються від кримінальної відповідальності на підставі примітки до ст. 291 КК. При добровільному повідомленні хабародавця інші співучасники в дачі хабара (співвиконавці, організатори, підбурювачі, пособники) від відповідальності не звільняються, якщо, звичайно, повідомлення незроблене від імені всіх співучасників за домовленістю з ними.
Звільнення хабародавців від кримінальної відповідальності за мотивами вимагання хабара або добровільного повідомлення про дачу хабара не означає відсутності в діях цих осіб складу злочину. Тому вони не можуть визнаватися потерпілими і не вправі претендувати на повернення їм цінностей, переданих у вигляді хабара, які підлягають обігу в дохід держави.
Зовсім інша ситуація є у випадках, коли посадова особа, зазіхаючи на одержання хабара, вимагає передачі йому матеріальних цінностей у громадянина, а останній повідомляє про це у відповідні органи, а потім з їх відома для. викриття та затримання на гарячому злочинця, який намагався отримати хабар, передає йому гроші або інші цінності. Подібні дії не можна розглядати як провокацію отримання хабара, оскільки посадова особа за своєю ініціативою вимагав хабара, т. Е. Вже вчинила кримінально каране діяння - готування або замах на одержання хабара, за що і повинно нести відповідальність. В діях громадянина в таких випадках немає складу злочину, так як він не давав посадовій особі хабар, а лише імітував її. Тому, на відміну від випадків дачі хабара з наступним добровільним повідомленням про скоєне, матеріальні цінності повинні бути повернуті громадянину або іншому суб'єкту за належністю.