наші новини в Telegram
«За останні два роки ринок пережив не менше 12 великих скандалів, пов'язаних з неможливістю виконати свої зобов'язання туроператорами і турагентами перед споживачами туристичних послуг. Страждає імідж не тільки галузі, але і в цілому в країни. Такий стан стало можливим не тільки в силу зовнішніх причин, в числі яких, як правило, називаються лавиноподібне наростання ризиків і надзвичайних подій, починаючи від терактів, природних і техногенних катастроф, традиції ведення туристичного бізнесу в Росії, складні відносини з авіаперевізниками, високі ставки по кредитами », - зазначають депутати.
«Визнавши систему ліцензування недієвою, держава в якості регулятора ввело вимога роботи туроператорів виключно при наявності фінансового забезпечення, коли за рахунок фінансових гарантій повинен відбуватися повернення коштів туристам при виникненні конфліктів. Однак на практиці реальна перевірка його наявності, оформлення і відповідної реєстрації в установленому порядку по суті не ведеться. Але навіть якщо порушення виявиться, то не передбачена за нього ні адміністративна, ні тим більше кримінальна відповідальність », - наголошується в пояснювальній записці. З іншого боку сума страхування відповідальності туроператорів і турагентів не пропорційно ризикам, які несуть споживачі їх послуг. «Крім того, ця схема не працює, якщо виникає необхідність оперативного вирішення конфліктів, наприклад, для екстреного вивезення туристів з іншої країни. Пропозиції повернутися до системи ліцензування також не витримують критики, оскільки досвід минулих років лише підтвердив складність вибудовування системи контролю тільки адміністративними заходами », - пояснили депутати.
Ефективними будь-які фінансові гарантії та інші механізми можуть бути, якщо буде налагоджено дієвий механізм контролю, що враховує ринкові реалії. Тому необхідні кроки, спрямовані на суттєві структурні зміни туристичного ринку, щоб не допускати порушень прав туристів. «Такий механізм контролю, побудований на системі субсидіарної відповідальності учасників, надається саме через інститут саморегулівних організацій як інституційно певного механізму зворотного зв'язку між підприємницьким співтовариством і органами влади в питаннях правоустановленія і нагляду», - стверджується в пояснювальній записці.
Зокрема, законопроектом пропонується:
- що туроператорська та турагентська діяльність допускається лише особами, які є членами відповідної саморегулівної організації.
- пропонується, щоб для включення до реєстру СРО некомерційна організація туроператорів об'єднувала як її членів не менше 50-ти юридичних осіб, які сформували компенсаційний фонд в розмірі не менше ніж 100 тисяч рублів на одного члена і за умови, що кожен член має передбачене чинним законодавством фінансове забезпечення;
- вводиться порядок ведення реєстру членів СРО, який буде представляти собою інформаційний ресурс, що містить систематизовану інформацію про туроператорів - членах СРО, а також осіб, які припинили членство в саморегулівної організації туроператорів;
- встановлюються особливі вимоги до туроператору - члену саморегулівних організацій, в тому числі обов'язок оперативно повідомляти СРО, в тому числі і про відомості по перевищенню розміру грошових зобов'язань за укладеними договорами про реалізацію туристичного продукту по відношенню до встановленого розміру фінансового забезпечення;
- передбачається бар'єр для членства в СРО юридичних осіб, серед керівників або засновників яких знаходяться особи, що займали керівні посади або володіли турфірмами, щодо яких застосовувалися процедури банкрутства;
- передбачається можливість появи національного об'єднання саморегулівних організацій туроператорів.
наші новини в Telegram
Танатос 06 Мар 12 18:18
Не потрібно то воно не потрібно, але чую зобов'яжуть нас складатися в членах. Тому тему активно вивчаю, проекти установчих документів готую, бізнес-план розписую)))