Зміни в законодавстві - благо чи біда?
Так було і цього разу. На ряд змін, однак, має сенс звернути особливу увагу. Наприклад, відповідно до нової редакції Федерального закону №131 "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування" обрані депутати можуть усувати з посади обраного народом главу району або поселення. Раніше таких прав у них не було.
Що це за поправки? В яких випадках представницький орган може відправити главу у відставку? Які думки висловлюють з цього приводу місцеві політики?
Підстав для відставки може бути кілька. Перше - дії глави, які потягли за собою виникнення простроченої заборгованості за борговими або бюджетними зобов'язаннями в сумі, що перевищує 30 відсотків від доходу муніципального освіти в поточному році. Друге - якщо їм було допущено встановлене судом нецільове витрачання бюджетних коштів, або порушення Конституції, федерального закону та інших нормативних правових актів. Третє - невиконання протягом трьох і більше місяців своїх обов'язків. Четверте - незадовільна оцінка діяльності глави муніципального освіти місцевою Радою за результатами його щорічного звіту перед ним, протягом двох років поспіль.
Останній пункт особливо цікавий з урахуванням специфічного і багато в чому сумного, політичного досвіду нашого району. Згадаймо, наприклад, минулорічне безкомпромісне протистояння Сергієво-Посадський міської Ради депутатів на чолі з Михайлом Григор'євим і мера міста Сергія Персіанова. З урахуванням особистісних взаємин опонентів можна нітрохи не сумніватися, що незадовільна оцінка діяльності мера Радою була б майже гарантована при абсолютно будь-яких результатах його роботи, як би хороші або погані вони не були. "Вендетта" керівників міста зайшла настільки далеко, що для її припинення покинути свої пости завчасно довелося їм обом. Місту ж їх нескінченні суперечки, скарги і судові позови не принесли нічого доброго.
Висловити свою думку з приводу нововведень в закон і статут району ми попросили деяких відомих в районі осіб.
Один з варіантів уникнути такого протистояння - якщо головною посадовою особою міста буде голова Ради, а глава буде найматися як сіті-менеджер. Закон це дозволяє. Може бути, в майбутньому для нашого міста це має сенс. Поки це неможливо, тому що така модель управління дозволяється тільки після закінчення перших чотирьох років після передачі повноважень поселенню, а вони у нас ще не минули ".
Сергій Персіанов, тимчасово відсторонений від посади глави міського поселення Сергієв Посад. "На мій погляд, і без цього права, даного Раді, існує досить процедур, щоб порушив закон керівника відсторонити від посади, тимчасово або остаточно. Те, що на сьогоднішній день право робити це дають Раді, мені здається помилкою. Законодавець апріорі вважає, що представницька влада менш корумпована, ніж виконавча. Хоча може вивернутися все навпаки, і глав виконавчої влади просто почнуть шантажувати таким способом. Депутат адже фактично ні за що не несе відповідальності, тому може Голосова ть так чи по-іншому, в залежності від ситуації. Це положення - порушення паритету між представницькою та виконавчою владою. Для виконавчої влади прописується додатковий до вже існуючих механізм відповідальності, а у представницької влади з'являються додаткові права без будь-якої відповідальності. Цей дисбаланс дуже небезпечний " .
Сергій Боков, депутат районної Ради: "Ситуація неоднозначна, вона може стати патовою. На сьогоднішній день система демократичних виборів практично вихолощена, в основному працюють виборні технології. Тобто реального вибору народом свого представника фактично немає. Це стосується не тільки нашого району - треба вдосконалити законодавство і зобов'язати людей ходити на вибори, щоб не було можливостей маніпуляцій. Тоді припиняться всі ці війни, чвари і суди, які виникають через скасування бар'єру порога явки. через те, ч то він знятий, голосувати приходить зовсім невелика кількість народу, яке починалося викривлення закону. Голоси продаються, а кандидати просто купують собі крісло.
На превеликий жаль, в Поради нерідко проходять люди непорядні. Вони йдуть туди вирішувати якісь свої проблеми, лобіювати свої інтереси. А ми даємо їм можливість скористатися новим положенням закону і відправляти у відставку глав. У них фактично з'являється можливість шантажувати главу, якщо він перекриває якісь їхні бізнес-проекти. Якби розмова велася про демократичні вибори - немає питань, я перший стояв на тому, щоб все було так. Але сьогодні я проти. Прохід до Ради нечесним шляхом, шляхом покупки голосів, може створити прецедент зняття нормально працюють глав ".