Державна підтримка некомерційних організацій, lawtrend

Держави, як правило, сприяють розвитку і діяльності НКО наступними шляхами:

надання їм податкових та інших пільг - непряма підтримка некомерційних організацій;
прямого фінансування програм некомерційних організацій через субсидії - виплати з державного або місцевого бюджетів;
закупівлі товарів і послуг у некомерційних організацій через механізм державного замовлення.

Субсидії - це механізм надання допомоги, що надається некомерційним організаціям державою для покриття їх операційних і програмних витрат. Субсидії можуть приймати форму фінансової або натуральної допомоги. Альтернативним методом субсидування є так зване "правило одного відсотка". Згідно з цим правилом, фізичні особи - платники податків можуть вимагати, щоб один відсоток від їх доходу виділявся організаціям громадянського суспільства за їх вибором (за винятком політичних партій і профспілок).

Держава може також субсидувати некомерційні організації шляхом виділення коштів на їх конкретні програми або проекти. Як правило, таке субсидування проводиться на конкурсній основі для забезпечення якості виконуваних некомерційною організацією робіт і послуг, що надаються.

Як правило, критерієм надання державної підтримки та фінансування некомерційної організації є критерій «суспільної користі» від діяльності організації.

У Республіці Білорусь немає єдиного нормативного акту, який би регулював питання взаємодії некомерційних організацій і держави, в тому числі питання фінансування [1]. Нормативні акти, що регулюють питання надання державної підтримки в країні можна умовно розділити на три види:

що регулюють питання підтримки, що надається юридичним особам незалежно від форми власності;
що регулюють питання надання підтримки організаціям в залежності від їх характеру діяльності;
що регулюють питання надання допомоги конкретним організаціям.

Підтримка, яка надається юридичним особам незалежно від форми власності

1) за рішенням президента у вигляді:

зміни встановленого законодавством строку сплати податків і пені в формах відстрочки з одноразовою сплатою сум податків та пені і (або) розстрочки з поетапної сплатою сум податків та пені, податкового кредиту з одноразовою або поетапної сплатою суми податків в період дії цього кредиту.
нормативного розподілу виручки;
надання з республіканського бюджету фінансової допомоги;

2) за рішенням президента у вигляді:

повного або часткового звільнення від обов'язкового продажу коштів в іноземній валюті, що надходять на рахунки платників;
надання додаткового по відношенню до встановленого актами законодавства віднесення окремих витрат по виробництву і реалізації продукції, товарів (робіт, послуг) до витрат, що враховуються при оподаткуванні;
звільнення від перерахування в республіканський бюджет доходів, отриманих від передачі в користування (оренду) майна, що знаходиться в республіканській власності.

3) за рішенням уряду, узгодженим з президентом, у вигляді надання бюджетних позик та бюджетних позичок в межах коштів, передбачених у республіканському бюджеті на черговий фінансовий рік.

4) за рішенням уряду в вигляді:

відшкодування в межах коштів, визначених у республіканському бюджеті на черговий фінансовий рік, юридичним особам Республіки Білорусь частини відсотків за користування банківськими кредитами;
зниження цін (тарифів) на природний газ, електричну та теплову енергію, бензин і дизельне паливо;
відстрочення та (або) розстрочки погашення заборгованості за спожиті природний газ, електричну та теплову енергію.

За рішенням президента державна підтримка може бути надана платникам в іншому вигляді.

На підставі даного указу розроблені і прийняті рішення обласних і районних Рад депутатів, що регулюють надання державної підтримки на місцевому рівні.

З метою організації обліку юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які отримали державну підтримку, ведеться Єдиний державний реєстр юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які отримали державну підтримку і інші преференції [2].

Підтримка, яка надається організаціям в залежності від їх характеру діяльності

Серед організацій певного характеру діяльності, яким надається державна підтримка, виділяються спортивні організації, організації культури та молодіжні громадські об'єднання.

у вигляді безоплатної передачі юридичними особами та індивідуальними підприємцями спортивним організаціям, відповідно до законодавства, грошових коштів (в тому числі шляхом спрямування на оплату товарів (робіт, послуг) для спортивних організацій за договорами про переведення боргу), безоплатного надання послуг (виконання робіт) і (або) безоплатної передачі майна, в тому числі майнових прав, з включенням сум витрат з надання такої безоплатної (спонсорської) допомоги до складу позареалізаційних витрат для цілей податок ообложенія;
у вигляді субсидій за рахунок коштів місцевих бюджетів;
у вигляді надання права спортивним організаціям, створеним у формі громадських об'єднань, асоціацій, спілок, здійснювати деякі види підприємницької діяльності без утворення комерційних організацій і (або) участі в них
у вигляді надання податкових пільг;
в інших видах відповідно до законодавства.

Місцеві виконавчі і розпорядчі органи мають право за рахунок коштів місцевих бюджетів надавати підтримку клубам по виду (видів) спорту та іншим організаціям фізичної культури і спорту, команди яких беруть участь у чемпіонаті Республіки Білорусь і (або) чемпіонатах, розіграшах кубків інших держав з баскетболу, бейсболу, волейболу, водного поло, гандболу, міні-футболу, мотоболу, пляжного волейболу, пляжного футболу, хокею з м'ячем, хокею на траві, хокею з шайбою, футболу, у вигляді субсидій на часткове фінансування (за рахунок средст місцевих бюджетів усіх рівнів не більше 40 відсотків суми коштів, обчисленої виходячи з норм і нормативів для бюджетних організацій) відповідно до переліку видів витрат на забезпечення роботи клубів з ігрових видів спорту.

У спортивних організацій звільняються:

2. Молодіжні та дитячі громадські об'єднання - єдині, щодо яких прийнято закон про державну підтримку. При цьому державна підтримка міжнародних, республіканських і місцевих молодіжних і дитячих об'єднань здійснюється при дотриманні ними таких умов, якщо:

отримання в користування майна, що перебуває у державній власності, для здійснення своїх статутних цілей, при користуванні ними майном можуть встановлюватися пільги;
виконання державного замовлення по реалізації проекту (програми) в галузі молодіжної політики;
державну підтримку проектів (програм) молодіжних і дитячих об'єднань. Фінансування (субсидування) проектів (програм) молодіжних і дитячих об'єднань проводиться за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів у формі бюджетних асигнувань в межах планових асигнувань, передбачених на фінансування (субсидування) заходів в області державної молодіжної політики, а також за рахунок коштів державних позабюджетних фондів Республіка Білорусь.
виділення субсидій молодіжним і дитячим об'єднанням.

Податкові пільги для підприємств, що надають фінансову допомогу організаціям

Підтримка конкретних організацій

Контроль за використанням неприбутковими організаціями наданої державної підтримки

Для проведення оперативного контролю за цільовим і ефективним використанням державної підтримки некомерційні організації, які отримали державну підтримку, до 25-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, подають до Міністерства фінансів Республіки Білорусь звіт за встановленою формою. Звіт складається з усіх видів державної підтримки, отриманої за рішеннями Президента Республіки Білорусь, в тому числі щодо відстрочення (розстрочення) сплати податків, зборів та митних платежів, податкового кредиту, субсидій та коштів на фінансування капітальних вкладень, бюджетних позик і позик, пільгування процентних ставок , гарантіям Уряду Республіки Білорусь за внутрішніми та зовнішніми позиками.

До звіту додається пояснювальна записка із зазначенням отриманого ефекту від використання державної підтримки в реалізації статутних завдань, а також впливу на економічні результати діяльності організації.

Інші пільги, що надаються некомерційним організаціям

Даний указ передбачає також надання понижуючого коефіцієнта 0,1 до базової ставки орендної плати за площі, орендовані:

творчими спілками, їх організаційними структурами з правами юридичної особи для розміщення майстерень, галерей, виставкових залів, студій, лабораторій, до 100 кв. метрів включно. Площа, що перевищує 100 кв. метрів, оплачується без застосування понижуючого коефіцієнта;
некомерційними організаціями, які не здійснюють підприємницьку діяльність, для організації дитячих і юнацьких спортивних секцій і груп, дитячих театрів, студій, танцювальних, літературно-художніх колективів;
республіканськими державно-громадськими об'єднаннями, їх організаційними структурами;
професійними спілками (об'єднаннями професійних спілок), їх організаційними структурами (підрозділами);
громадськими організаціями (об'єднаннями) та їх організаційними структурами, фондами, об'єднаннями юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців (асоціаціями та спілками) відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України за погодженням з Президентом Республіки Білорусь.

На практиці некомерційним організаціям, які бажають потрапити до переліку необхідно звернутися в Державний комітет з майна Республіки Білорусь з клопотанням про включення організації до зазначеного переліку та інформацією про те, якою діяльністю займається організація, яких результатів досягла у своїй діяльності і зазначенням джерел фінансування. До вказаного клопотання необхідно додати лист підтримки державного органу або іншої організації [5].

[1] На практиці державну підтримку отримують лічені некомерційні організації.

[3] Юридична особа, яка здійснює в якості основної діяльності культурну діяльність (діяльність по створенню, оновленню (відродження), збереженню, охороні, вивченню, популяризації, використання і поширення культурних цінностей, естетичному вихованню, організації культурного відпочинку (вільного часу) населення) . При цьому висновок про віднесення організації до організації культури дає Міністерство культури.

[5] На практиці некомерційної організації потрапити до цього переліку досить проблематично