Державна політика зайнятості визначається цілями і завданнями, поставленими державою в цій сфері: що треба зробити, чого досягти і як це зробити, якими засобами, методами, способами. Кожна держава визначає власну політику в області зайнятості населення. Основні принципи державної політики в галузі сприяння зайнятості в Російській Федерації закріпив Закон "Про зайнятість населення":
на розвиток трудових ресурсів, підвищення їх мобільності, захист національного ринку праці;
створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи (інваліди, особи, звільнені з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі; неповнолітні у віці від 14 до 18 років; особи передпенсійного віку (за два роки до настання віку, що дає право виходу на трудову пенсію по старості, в тому числі достроково призначається трудову пенсію по старості); біженці і вимушені переселенці; громадяни, звільнені з військової служби, та члени їх сімей; самотні і багатодітні батьки, виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів; громадяни, які зазнали впливу радіації внаслідок чорнобильської та інших радіаційних аварій і катастроф; громадяни у віці від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше);
попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;
заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи;
об'єднання зусиль учасників ринку праці і узгодженість їх дій при реалізації заходів щодо сприяння зайнятості населення;
координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення;
міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян Російської Федерації за межами території Російської Федерації та іноземних громадян на території Російської Федерації, дотримання міжнародних трудових норм.
Головним напрямком політики зайнятості на всіх рівнях управління (регулювання) є створення економічно доцільних робочих місць, які визначають попит на працю і забезпечують його збалансованість з пропозицією робочої сили (рис.1).
Держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість.
Активна політика зайнятості - це сукупність організаційних, правових та економічних заходів, що сприяють зниженню безробіття до її природного рівня і орієнтована на забезпечення повної, продуктивної і вільно обраної зайнятості, що надає в той же час можливість підприємствам всіх форм власності вільно наймати працівників для ефективного виробництва.
Принципи активної політики зайнятості (за МОП): захист ринку праці; гарантія зайнятості; гарантія збереження робочого місця; гарантія доходів; гарантія відтворення робочої сили; гарантія прав представників трудящих.
Активна політика зайнятості включає наступні заходи:
ініціювання попиту на робочу силу з боку державного сектора економіки;
заохочення розвитку малого підприємництва та самозайнятості.
До засобів активної політики зайнятості відносяться:
інформація про ринок праці (надається потенційним працівникам, роботодавцям, іншим зацікавленим суб'єктам);
сприяння в працевлаштуванні;
професійне навчання безробітних;
організація зайнятості підлітків;
тимчасова, субсидируемая зайнятість;
підтримка робочих місць (програми з частковим фінансуванням робочого місця органами з питань зайнятості та роботодавцями);
підтримка підприємницької активності безробітних громадян;
підтримка самозайнятості безробітних громадян;
територіальне перерозподіл робочої сили (переїзд в місця працевлаштування).
Пасивна політика зайнятості - це заходи, спрямовані на згладжування негативних наслідків безробіття. До таких заходів належать:
підтримання доходів (виплата допомоги по безробіттю, доплати на утриманців, забезпечення товарами першої необхідності, лікування, відпочинок і т.д.);
компенсаційні виплати, метою яких є стримування масових звільнень;
тимчасова часткова компенсація доходів працівників, які перебувають у вимушених відпустках, працюють неповний робочий день з не залежних від них причин;
зниження пенсійного віку;
розподіл існуючих робочих місць між великою кількістю працівників зі скороченням робочого часу.
Формою реалізації державної політики зайнятості на всіх рівнях управління є федеральна, територіальні та місцеві (міські, районні) програми. Механізм реалізації державної політики зайнятості включає координацію діяльності різних державних органів, а також залучення кадрових, фінансових і матеріальних ресурсів.
Таким чином, зайнятість можна визначити, як:
по-друге, сукупність відносин з приводу участі населення в трудовій діяльності, яка має міру його включення в працю;
по-третє, можливість задоволення особистих потреб працівника і його сім'ї, інтересів в отриманні доходу.
Успішність стратегій зайнятості визначається ступенем їх оптимізації, здатністю відображати зміни в зовнішньому середовищі і адекватно модернізувати власну структуру.
Значимість політики зайнятості визначається формуванням відповідності професійного потенціалу, активізацією індивідуальних можливостей, адекватних стратегій поведінки.
У макроекономічній політиці і державних стратегіях очевидні пріоритети зайнятості: її раціональна структура, збалансованість пропозиції робочої сили і створення робочих місць, розвиток трудового та інтелектуального потенціалу, професійне навчання, розподільні відносини у трудовій сфері.