Державної політики Росії в сфері захисту прав споживачів
Державна політика захисту прав споживачів має бути системною, скоординованої з органами місцевого самоврядування та громадськими об'єднаннями споживачів. Вона потребує постійного вдосконалення, системному і цілеспрямованому підході з урахуванням питань технічного регулювання як інструменту для захисту прав споживачів. Послідовна і ефективна споживча політика є важливим фактором розвитку ринку, який впливає на повсякденне життя громадян, сприяє підвищенню їх добробуту, і створює сприятливі умови ведення бізнесу для сумлінних виробників матеріальних благ і послуг.
- право на безпеку товару (роботи, послуги), що означає право бути захищеним від продуктів, виробничих процесів і послуг, небезпечних для здоров'я, життя і майна;
- право на інформацію, що означає право отримувати відомості для того, щоб робити обґрунтований вибір, діяти розумно і відповідально. Споживач також повинен бути захищений від вводять в оману або неточних відомостей;
- право на вибір. що означає право мати доступ до різноманітних товарів (робіт, послуг), що продаються за конкурентними цінами, а в разі монопольної торгівлі - мати при справедливою ціною гарантію задовільної якості. Держава повинна забезпечити можливість вибору і конкуренції на ринку;
- право бути почутим. що означає право споживача відстоювати свої права і інтереси і спонукати урядові та інші, які здійснюють урядову політику органи, приймати їх до повного і об'єктивного розгляду. Це право передбачає представництво споживачів у зазначених органах, а також участь в розробці нових продуктів і послуг, перш ніж вони почнуть вироблятися і реалізовуватися. Держава повинна сформувати систему зворотного зв'язку зі споживачами, створити орган відповідальний за реалізацію основних прав споживача;
- право на задоволення основних потреб. що означає право на базові матеріальні блага і послуги, що забезпечують виживання, на адекватну їжу, одяг і дах, санітарні умови, охорону здоров'я та освіту;
- право на відшкодування збитку. що означає право на полегшений доступ до процедур задоволення обгрунтованих претензій і право отримувати компенсацію в разі придбання неякісної продукції або отримання незадовільних послуг, а також користуватися прийнятними формами правової допомоги для задоволення як серйозних так і дрібних претензій;
- право напотребітельскіе просвітництво та освіту, що означає право здобувати знання і навички, що дозволяють споживачеві підвищувати споживчу освіту, в тому числі грамотність в частині відстоювання своїх прав, а також впливу на сфери виробництва і реалізації продукції і послуг;
- право на здорове навколишнє середовище. що означає право на фізичне оточення, здатне підвищувати якість життя, включаючи захист від екологічних небезпек, над якими окрема особа не має контролю. Воно також означає необхідність захищати і покращувати навколишнє середовище для нинішнього і майбутніх поколінь, знижувати негативний вплив споживання на навколишнє середовище, для забезпечення сталого розвитку.
ПРОБЛЕМИ, ЯКІ ПОТРІБНО ВИРІШИТИ
- підвищення ролі споживача в суспільстві через створення умов для здорової конкуренції, впровадження сучасних концепцій формування якості та безпеки матеріальних благ і послуг, забезпечення громадян системної споживчої інформацією, споживчого освіти і освіти, сприяння діяльності громадських об'єднань споживачів;
- забезпечення скоординованих дій федеральних, регіональних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в частині забезпечення ефективного вирішення комплексу задач щодо дотримання та захисту прав і інтересів споживачів;
- наділення органів місцевого самоврядування необхідними організаційними і фінансовими ресурсами для ведення справ з питань, віднесених до їх повноважень в Законі про захист прав споживачів в повному обсязі;
- розробка і реалізація освітніх навчальних програм та програм споживчого освіти через ЗМІ та в установах середнього та середньо - спеціальної освіти;
- розвиток співробітництва і взаємодії органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями споживачів на всіх рівнях;
- забезпечення споживачів об'єктивною та достовірною інформацією про матеріальні блага і послуги з метою дати можливість споживачеві зробити усвідомлений вибір серед ринкових пропозицій;
- забезпечення системної «зворотного зв'язку» з споживачем;
- забезпечення належної системи судового захисту прав споживачів, особливо в частині відшкодування майнової та моральної шкоди;
- розробка і впровадження державних програм підтримки діяльності громадських об'єднань споживачів шляхом формування державних завдань по найважливішим напрямками споживчих відносин (продовольча безпека, житлово-комунальне господарство, фінансові послуги і ряд інших);
- посилення ролі Президента Російської Федерації - головного гаранта прав і свобод людини і громадянина, в вопросахвліянія на споживчу політику держави.
ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ
Практика захисту прав споживачів в Російській Федерації базується на визнаних у всьому цивілізованому світі принципах, дотримання яких гарантує успішне інтегрування в загальносвітову систему цінностей:
- пріоритет інтересів споживачів перед інтересами будь-яких груп - бізнесу, політичних, корпоративних та інших;
- захист споживчих прав громадян органами влади всіх рівнів, за рахунок розподілу повноважень та ефективної взаємодії;
- вдосконалення механізмів захисту споживчих прав громадян, на споживчому ринку;
- прозорість і відкритість в інформаційному просторі державної політики та відповідних дій щодо захисту прав споживачів;
- постійний діалог між державою і громадськими організаціями споживачів;
- поєднання зусиль урядових та громадських структур у створенні бар'єрів для нечесної підприємницької практики;
- гарантія захисту споживачів від шкоди їхньому життю. здоров'ю і економічної безпеки;
- просвіта громадян в сфері їх споживчих прав і способів їх захисту.
- просування принципу здорового споживання з урахуванням інтересів нинішнього і майбутніх поколінь.
- підтримка виробництва і реалізації матеріальних благ і послуг підвищують якість життя людини.
МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ
Метою Державної політики захисту прав споживачів в Росії є підвищення якості життя кожного громадянина Росії. При цьому її основними завданнями є:
- побудова ефективної системи захисту прав споживачів на основі визначення стратегічних напрямків і пріоритетів її розвитку на перспективу;
- забезпечення дієвого захисту законних прав споживачів, в тому числі і в судовому порядку;
- забезпечення ефективної взаємодії та координації діяльності органів державної влади всіх рівнів. органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань споживачів, у сфері захисту прав споживачів;
- стимулювання збільшення на споживчому ринку частки матеріальних благ і послуг підвищують якість життя людини;
- підвищення рівня інформованості та правової обізнаності споживачів щодо їх законних прав та механізмів їх реалізації, а також правової грамотності, суб'єктів господарювання, які функціонують на споживчому ринку в частині задоволення інтересів споживачів;
- впровадження кращих світових і вітчизняних практик захисту прав споживачів і боротьба з недобросовісними діловими практиками;
- забезпечення справедливого, доступного, оперативного досудового і судового порядків врегулювання споживчих спорів;
- забезпечення балансу між самозахистом споживачів та ефективної державної захистом їх порушених прав;
- ефективна державна підтримка дій громадських об'єднань споживачів щодо захисту споживчих прав населення;
- безперервний моніторинг ефективності дій всіх виконавців державної політики щодо захисту прав споживачів і розробка рекомендацій щодо вдосконалення російської системи захисту прав споживачів;
- формування в міжнародному середовищі іміджу прогресивної держави приділяє особливу увагу пріоритету прав споживача як основного інвестора учасників споживчого ринку та ефективності національної системи захисту його прав.
ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ
Для ефективної реалізації Державної політики захисту прав споживачів в Росії важливо дотримуватися системного підходу до вирішення існуючих проблем, публічного обговорення та визначення пріоритетних цілей, із забезпеченням координації дій федеральних і регіональних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій. Основними напрямками реалізації Державної політики захисту прав споживачів є:
- вдосконалення чинного законодавства та нормативно-правових актів у сфері захисту прав споживачів;
- забезпечення представництва і збільшення впливу споживачів на формування політики в сфері захисту прав споживачів і технічного регулювання;
- створення загальноросійського національного інтерактивного комунікаційного порталу для споживачів, єдиних програмних засобів системи обліку, обробки даних за зверненнями споживачів та моніторингу результатів розгляду цих звернень;
- захист внутрішнього ринку від небезпечних та неналежної якості товарів (речей, робіт і послуг). створення гарантій їх безпеки для життя здоров'я і майна та відповідності якості заявленому їх виробником, виконавцем;
- розвиток системи порівняльних випробувань і незалежних споживчих експертиз безпеки і якості матеріальних благ і послуг;
- поліпшення матеріально-технічного та методологічного забезпечення досліджень продукції (сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектуючих виробів, і т.п.) і послуг з метою запобігання і виявлення фальсифікації при вирішенні споживчих спорів і т.п .;
- створення системи стимулів для виробників і продавців якісної і безпечної продукції підвищує якість життя, і перевищує середні ринкові показники якості;
- забезпечення правової просвіти громадян та доступу до споживчих знань через ЗМІ та систему освітніх програм в навчальних закладах усіх рівнів;
- забезпечення ефективної системи відшкодування збитків, понесених споживачами неякісної продукції і відпрацювання дієвих механізмів оцінки сумірною компенсації моральної шкоди, разом з посилюванням адміністративних санкцій за вчинення подібних діянь;
- вдосконалення механізмів взаємодії державних органів з громадськими об'єднаннями споживачів розробка регламентів такої взаємодії;
- стимулювання впровадження високих етичних норм поведінки в відносинах зі споживачем і сумлінної ділової практики суб'єктів господарювання;
- впровадження інституту підвищення кваліфікації фахівців у сфері захисту прав споживачів усіх рівнів;
- здійснення на державному рівні заходів щодо захисту споживачів від потенційних ризиків, пов'язаних з використанням генетично модифікованих організмів, харчових добавок і т.п .;
- забезпечення невідворотності покарання постачальників і продавців, які реалізують небезпечну, неякісну і фальсифіковану продукцію;
- запобігання надходження на вітчизняний споживчий ринок фальсифікованої, контрафактної продукції;
- створення загальнодоступного реєстру суб'єктів товарного ринку (продавців, постачальників, виробників, виконавців), які систематично (більше двох разів) порушують права споживачів;
- створення системи оперативного оповіщення споживачів щодо можливих ризиків і небезпеки продукції і послуг на споживчому ринку;
- підтримка системи медіативного вирішення спорів між споживачами та продавцями, постачальниками послуг;
- вдосконалення законодавства для здійснення ефективного захисту невизначеного кола споживачів, що включає систему економічних санкцій застосовуються до визнаного судом правопорушника і систему відшкодування майнових витрат і компенсації інтелектуальних вкладень істцаі його представітеляпо таким позовом.
Реалізація Державної політики захисту прав споживачів забезпечить:
- підвищення якості життя громадян Росії до відповідності з визнаними світовими нормами і їх перевищення;
- збільшення темпів зростання ВВП, розширення внутрішнього ринку за рахунок збільшення обсягів реалізації і споживання товарної продукції, підвищення стійкості економіки Росії від зовнішніх впливів;
- підвищення ефективності системи захисту прав споживачів через побудову відносин співробітництва органів державної влади всіх гілок і рівнів, органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань споживачів; реальне залучення органів місцевого самоврядування на захист прав споживачів;
- досягнення балансу інтересів учасників ринкових відносин та забезпечення справедливих умов для споживачів;
- насичення споживчого ринку якісною та безпечною продукцією;
- забезпечення випереджаючих дій для недопущення порушення прав споживачів і прийняття ефективних дій по захисту цих прав;
- створення суспільної атмосфери неприйняття недобросовісної і нечесної підприємницької практики, впровадження конкретних механізмів протидії цьому явищу;
- підвищення рівня обізнаності населення щодо своїх споживчих прав і способів їх захисту;
- формування розумного споживання як суттєвою складовою здорового способу життя людини, яке є важливим елементом підтримки стратегічних ресурсів держави та планети в цілому;
- забезпечення рівного доступу жителів віддалених територій і сільського населення до послуг із захисту прав споживачів шляхом повернення (залучення) органів місцевого самоврядування в російську систему захисту прав споживачів;
У реалізації даної Концепції та забезпеченні безпеки товарів для громадян Росії Російська Федерація буде співпрацювати з країнами Митного Союзу, Євразійського Союзу, ЄС, Китайською Народною Республікою, Сполученими Штатами Америки, а також з країнами, де проходять головні потоки роздрібної торгівлі, і де є інтерес до такої співпраці.
МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ
Механізмами реалізації цієї концепції державної політики Росії в області захисту прав споживачів є Стратегічні проекти, Державні цільові програми, стратегічні проекти і цільові програми суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень Росії, а так само відомчі галузеві програм на виконання державних цільових програм.