Відповідно до п. 1 ст. 299 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ) право господарського відання або право оперативного управління майном, щодо якого власником прийнято рішення про закріплення за унітарним підприємством або установою, виникає у цього підприємства або установи з моменту передачі майна, якщо інше не встановлено законом і іншими правовими актами або рішенням власника.
Розрізняють право господарського відання та оперативного управління за трьома основними параметрами:
- за суб'єктним ознакою. Суб'єктами права оперативного управління можуть бути тільки федеральні казенні підприємства, казенні підприємства суб'єкта РФ, муніципальні казенні підприємства (ст. 115 ЦК України, п. 2 ст. 2 Закону про унітарних підприємствах) і будь-які установи (ст. 120 ЦК України). Право господарського відання, що належить або підприємству як комерційної організації, або установі, що здійснює дозволену йому власником підприємницьку діяльність, в силу цього є більш широким, ніж право оперативного управління, яке може належати або некомерційним за характером діяльності установам, або казенним підприємствам;
- по об'єктному ознакою. Якщо об'єктом права господарського відання виступає лише публічне майно, то в праві оперативного управління поряд з цим може бути також і майно, що належить приватним особам (для приватних установ);
У разі, якщо право державної власності на об'єкт нерухомого майна, переданий в оперативне управління (господарське відання) виникло до моменту вступу в силу Закону про реєстрацію, то державна реєстрація права господарського відання (оперативного управління) підприємств (установ) на що знаходяться в державній власності об'єкти здійснюється без проведення державної реєстрації права державної власності на дані об'єкти.
У разі, якщо об'єкти нерухомого майна надійшли в державну власність після вступу в силу Закону про реєстрацію, то державну реєстрацію права господарського відання (оперативного управління) необхідно здійснювати з обов'язковою державною реєстрацією права державної власності на дані об'єкти.