52 Державна цільових фондів та їх классіфікаціяія
В Україні державні цільові фонди створюються відповідно до вимог законодавства, а їх доходи формуються за рахунок визначених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) юридичних осіб (езалежно від форми власності) та фізичних осіб Державні цільові фонди діляться на дві групи: загальнодержавні та місцеві загальнодержавні цільові фонди - це фонди, які створюються на загальнодержавних одному рівні з метою фінансування загальнодержавних програм Місцеві фонди формуються ме стнимі органами самоврядування для забезпечення виконання місцевих программрам.
За критерієм відносин з державним бюджетом державні цільові фонди діляться на бюджетні та позабюджетні Бюджетні фонди - це фонди, які входять до складу державного бюджету Фінансування витрат таки їх фондів здійснюється за рахунок коштів державного бюджету При цьому одна частина фондів фінансується за рахунок загального фонду, а інша - зі спеціального фонду Забезпечення витрат бюджетних тримаючи в них цільових фондів зі спеціального фонду, як правило, основою цільові надходження доходів Позабюджетні цільові фонд - це фонди, які не включаються до державного бюджету, мають самостійні джерел а надходжень і здійснюють витрати незалежно від державного бюджету Схема розподілу державних цільових фондів наведена на рис 5ріс. 5.2.
Рис 52 Структура державних цільових фондів за критерієм відносин з державним бюджетомтом
Україна в міжнародних авіаційних організаціях, Державний валютний фонд, Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву та ін ..
Державні цільові фонди в Україні створюються і на місцевому рівні Метою їх формування є залучення до бюджету додаткових фінансових ресурсів для забезпечення фінансування певних програм на рівні регіону Місцеві органи влади згідно але Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", можуть створювати місцеві позабюджетні фонди Вони підрозділяються на два види: валютні фонди та резервні фонди Місцеві валютні фонди створюються дорожньо м придбання іноземної валюти на міжбанківському валютному ринку України за рахунок коштів місцевих бюджетів, а також інших надходжень Відповідні ради виступають розпорядниками коштів місцевих валютних фондів Резервні фонди утворюються місцевими органами влади в обсязі 1% видатків відповідного бюджету Кошти резервних фондів використовуються для фінансування невідкладних заходів, які не передбачені м ісцево бюджетамсцевімі бюджетами.
У державних цільових фондів мобілізуються доходи тільки за рахунок надходжень, визначених законодавством країни До основних джерел фінансування державних цільових фондів в Україні належать ::
4) доходи, які отримують фонди від розміщення тимчасово вільних коштів в комерційних банках Такі надходження може мати будь-який фонд, який володіє вільними грошовими коштами і використовує їх як депоз зити в банківських установах;
5) надходження, які отримують фонди у вигляді дивідендів і відсотків, нарахованих на цінні папери та корпоративні права, придбані в попередні періоди Отримання доходів на корпоративні права і цінні па АПЕР передбачає проведення активної інвестиційної політики правлінням фонду з метою збільшення доходів, а також участі в корпоративне управління;
6) грошові кошти, які отримують фонди від продажу цінних паперів і корпоративних прав в процесі формування та використання інвестиційного портфеля фонду;
7) погашення позик, які надавалися фондом юридичним і фізичним особам в попередні періоди В разі, якщо особа отримала кошти фонду на умовах позики, їх погашення є надходженням доходної частини фонду в поточному періоді;
8) отримання кредитів і позик фондом При нестачі коштів для фінансування витрат фонду, а також у багатьох інших випадках (формування раціональної структури інвестиційного портфеля, придбання ня основних засобів, впровадження нових технологій і методів обслуговування і ін.) Фонди можуть залучати додаткові кошти у вигляді кредитів і займовк;
9) добровільні і благодійні внески коштів юридичними та фізичними особами в фонди Такі внески здійснюються з метою сприяння діяльності фонду в реалізації статутних програм ;;
10) доходи від комерційної діяльності, здійснюваної фонд як юридична особа;
11) суми фінансових санкцій, які відповідно до законодавства застосовуються до осіб, які порушують умови здійснення обов'язкових зборів і платежів (якщо стягнення таких санкцій передбачено чинним законод тельством.
Джерела фінансування державних цільових фондів відображено на рис 53.3.
Не всі фонди мають можливість залучати фінансові ресурси у вигляді обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб Функціонування не кожен фонду передбачає проведення інвестиційної діяльності та операцій з цінними паперами не завжди є можливості використовувати вільні кошти як депозити, а також мобілізувати доходи шляхом отримання позиік.
Рис 53 джерела фінансування державних цільових фондів в Украінеїні