Вищі органи державної влади в Спарті
У Спарті державний лад втілював в собі основні принципи полісного устрою і характеризувався такими рисами: зосередження політичного життя в рамках цивільного колективу, наявність античної форми власності як колективної власності громадян, тісний зв'язок політичної і військової організації громадянства, республіканський характер державного устрою. Крім того в Спарті державний лад носив яскраво виражений олігархічний характер.
Державними інститутами Спарти були: апелла - збори громадян поліса, герусия рада старійшин, ефорат колегія 5-ти виборних осіб, два архагета царя.
Правом внести законопроект користувалися лише члени Ради геронтів і ефори. Спартанська апелла збиралася нерегулярно, від випадку до випадку і за рішенням посадових осіб. На зборах не обговорювалися фінансові питання, не контролювалася діяльність магістратів, які не розбиралися судові справи. Подібний порядок діяльності Народних зборів створював для спартанської олігархії сприятливі можливості впливати на його роботу, направляти його діяльність в потрібне русло.
Вирішальну роль в державному управлінні Спарти грав Рада геронтів, або геруссии. До її складу входили 30 членів. 28 були особи старше 60 років (по-грецьки геронти - люди похилого віку, звідси і назва Ради). Геронти обиралися з середовища спартанської аристократії і займали посади довічно.
Процедуру обрання геронтів описує Плутарх: «Коли народ встигав зібратися, виборні замикалися в одній кімнаті сусіднього будинку, де не могли нікого бачити, так само, як нікому не можна було бачити їх. До них могли доноситися тільки крики народу, що зібрався: як в цьому випадку, так і в інших він вирішував обрання криком. Обираються виходили не відразу, але поодинці, за жеребом і йшли мовчки через все зібрання. У тих, хто сидів зачинившись в кімнаті, були в руках дощечки для письма, на яких вони відзначали тільки силу крику, не знаючи, до кого він відноситься. Вони повинні були записати лише, як сильно кричали того, кого виводили першим, другим, третім і т.д. Того, кому кричали частіше і сильніше, оголошували обраним »[4, 355].
Крім 28 геронтів в геруссии входили два спартанських царя (незалежно від віку). Геруссии не підкорялася і не контролювалася жодним органом. Вона існувала поряд з Народним зібранням, але не була йому підзвітна. Більш того, геруссии мала право скасовувати рішення Народних зборів, якщо вважала їх за якимись причинами неправильними. Як повновладний орган державної влади, геруссии мала практично необмеженої компетенцією, вона засідала щодня і керувала всіма справами, включаючи військові, фінансові, судові. Геруссии могла засуджувати до смертної кари, вигнання з країни, позбавлення громадянських прав, порушувати судове переслідування навіть проти спартанських царів, що входили до її складу. Геруссии приймала звіти у всемогутніх ефорів, коли вони закінчували виконання своєї посади. Практично всі нитки державного управління були зосереджені в руках геронтів або перебували під їх контролем.
Колегія ефорів мала величезну владу, Аристотель порівнює владу спартанських ефорів з владою тиранів, одноосібних правителів грецьких полісів в IV ст. до н. е. [6, 566]. На ім'я старшого ефора називався рік в Спарті. Колегія ефорів вважалася незалежною від апелли і геруссии органом. Ефори відповідали за міцність і стабільність спартанського законодавства в цілому і тому володіли владою контролювати дії посадових осіб. Велике значення надавалося контролю за діяльністю спартанських царів. Саме ефори повинні були не допустити посилення царської влади і переростання спартанської олігархії в монархію. Згідно спартанським законам, ефори раз на місяць брали клятву царів дотримуватися існуючих законів. Два ефора зобов'язані були супроводжувати царів під час військових походів, вони прагнули викликати розбіжності між царями, вважаючи, що взаємна підозрілість і ворожнеча змусять царів контролювати один одного. Ефори мали право залучати царів до суду геруссии, могли вести переговори з послами інших держав, скликали і головували на засіданнях апелли і навіть геруссии. Дуже важливою функцією ефорів було спостереження за всією системою спартанського виховання - основи життя і поведінки спартанців. Якщо вони знаходили якісь відступи, то залучали до судової відповідальності як посадових осіб, так і окремих громадян.
Це були органи спартанської олігархії, які керували всіма сторонами життя спартанського суспільства. Їх нечисленність створювала можливість підкупу геронтів, що мало місце в історії Спарти V-IV ст. до н. е. Так, Аристотель повідомляє, що ефорів «легко можна було підкупити». Зловживання владою з боку ефорів і геронтів полегшувалися також і тим, що практично вони були безконтрольні, пов'язані круговою порукою і їх неможливо було притягнути до судової відповідальності [6, 567].
Інститут царської влади. військові посади
Одним з впливових політичних установ Спарти був інститут царської влади. У Спарті правили два царі, що належали до двох династій - Агиадов і Евріпонтідов. Походження цих династій сягає глибокої давнини, ще до часу остаточного розселення дорійців в Лаконике в Х ст. до н. е. У V-IV ст. до н. е, ці династії представляли собою два найбільш знатних і багатих роду серед спартанської аристократії. Спартанські царі були носіями верховної одноосібної влади, а спартанський державний устрій не був монархією. Кожен цар користувався однаковою владою. На відміну від монархів спартанські царі були підпорядковані волі апелли, рішенням геруссии, до складу якої вони входили як звичайні члени, але особливо жорсткого і повсякденного контролю вони піддавалися з боку колегії ефорів. Проте спартанські царі мали досить значною владою, і їх роль в державних справах не можна недооцінювати. Прерогативами царів було верховне військове командування і керівництво релігійним культом, а ці державні функції в суспільстві Спарти мали особливе значення.
Спартанське суспільство було воєнізованим суспільством, і тому роль військового елементу в державному управлінні була висока. Спартанська апелла як верховний орган була зборами воїнів-спартанців.
У спартанської армії була добре продумана організаційна структура, в тому числі численний командний корпус, який користується в суспільстві певним політичним впливом. Однією з вищих військових посад була посада наварха, командувача спартанським флотом. Посада наварха була постійною. Аристотель називає наварха «майже другий царською владою», а наварха як командувачів і політичних діячів вважає реальними суперниками спартанських царів [6, 389]. Потрібно відзначити, що, так само як і царі, спартанські наварха перебували під постійним контролем ефорів. Наприклад, знатний спартіат Лисандр, за словами Плутарха, «наймогутніший з греків, свого роду владика всієї Греції», який розпоряджався долями величезного флоту, значною армії, багатьох міст, строго виконував всі вказівки ефорів, за їхнім наказом покірно повернувся в Спарту, де з великими труднощами зміг виправдатися в своїх діях [4, 309].
У структурі сухопутного війська передбачався постійний штат різних військових командирів. За даними Ксенофонта, командний склад в Спарті був досить численним. Він включав командирів підрозділів, на які ділилася спартанська армія: полемарх, командувачів Морой (від 500 до 900 осіб), лохагов, командувачів лохом (від 150 до 200 осіб), пентекостеров, командувачів Пентекост (від 50 до 60 осіб), і еномотархов, командувачів Еномото (від 25 до 30 осіб). Полемарх становили найближчу свиту царя і його військова рада, вони постійно перебували близько царя і навіть харчувалися разом з ним, були присутні при жертвоприношеннях. У царський почет входили також добірні воїни, які виконували функції сучасних ад'ютантів, віщуни, лікарі, флейтисти. Тут же знаходилися піфії, а також командири союзних загонів, підрозділів найманців, начальники обозів. В управлінні військом царям допомагали спеціальні посадові особи: різні військові злочини розбирали судді-елланодікі, розпоряджатися фінансами допомагали особливі скарбники, розпродажем військової видобутку займалися лафірополи. Царську особу охороняв загін з 300 «вершників» - молодих спартанців (насправді це були піші воїни, назва умовна), три його командира - гіппагрета - входили в найближче оточення царя. У джерелах мало даних про те, хто призначав численних військових командирів в спартанської армії і як діяла така налагоджена система в мирний час. Можна припустити, що їх обирали в апелле (в зборах тих же воїнів-спартанців), але за поданням царів. Особливе місце серед спартанських командирів займали гармостов, які призначаються в якості начальників гарнізонів Лаконики або на найближчі острови, що мають стратегічне значення, наприклад на острів Кіферу [6, 551].