Створена в Російській Федерації система державного і муніципального замовлення з використанням платформи електронних аукціонів передбачає участь в ній широкого кола учасників. Послугами цієї системи державних закупівель користуються як державні та муніципальні органи влади, федеральні і регіональні установи, так і підприємці і різні господарюючі суб'єкти, такі, наприклад, як:
- юрідііческіе особи, компанії різних форм власності, в тому числі і ІП (індивідуальні підприємці)
- електронні торгові майданчики та аукціони
- різні консультаційні та інформаційні центри і компанії
- образовательоние організації, в тому числі і недержавні (мають відповідну акредитацію).
Для повноцінного функціонування самої системи електронних торгів створення єдиної технічної і правової інфраструктури недостатньо, і потрібно повне розуміння всіх учасників того, на яких засадах працює дана система, права і обов'язки кожного з її учасників, методики і регламенти виставлення заявок, проведення тендерів на закупівлю та т .п.
З цією метою в рамках чинного законодавства передбачена спеціальна програма підготовки як фахівців відповідальних за належне функціонування системи держзакупівель, так і її учасників, що передбачає кінцевою метою ефективну роботу електронних аукціонів.
У чомусь така система підготовки має багато спільного з навчальними програмами підготовки трейдерів фондового і валютних ринків, коли необхідні знання транслюються як професійним учасникам фондових бірж. так і інвесторам і трейдерам. Робиться це не тільки для того, щоб біржовий ринок мав властивості організованого, але і також для того, щоб самі інвестори не допускали помилок, що можуть їх привести до істотних втрат.
У цій статті буде розказано про існуючу на поточний момент системі отримання інформації про держзакупівлі, як і де здійснюється навчання управлінню державними і муніципальними закупівлями, і якими інформаційними ресурсами слід користуватися в першу чергу.
Система освітніх організацій Росії, що беруть участь в навчанні учасників державних закупівель
Основою освітньої системи, де можна отримати знання і навчання для участі держзакупівлі, є ряд законодавчих актів, передбачених зокрема, як в самому законі про держзакупівлі ФЗ -44. так і ряду підзаконних актів ряду профільних міністерств і відомств. У загальному вигляді всі освітні регламенти з навчання будуються на основі спеціальної програми навчання, затвердженої Міністерством Освіти РФ.
В цілому ж освітня програма передбачає наступні напрями навчання:
- Поняття про методологічних і практичних основах побудови систем державних і муніципальних закупівель.
- Роль державних і муніципальних закупівель в системі національної економіки.
- Принципи розміщення замовлень.
- Нормативна правова база здійснення державних закупівель.
- Процедури розміщення замовлень.
- Державні і муніципальні контракти.
- Контроль і розгляд суперечок в системі державного і муніципального замовлень.
Практична частина освітнього стандарту більшості навчальних програм, в тому числі консультаційних центрів і компаній включає в себе такі блоки навчання, як:
- Базові знання про систему проведення держзакупівель в форматі основного правого акту - ФЗ-44
- Формування необхідного для участі в торгах робочого пакета документів, система гарантійного забезпечення контрактів і заявок
- Специфіка роботи за держконтракти в конкретній галузі послуг або асортименту товарів
- Вивчення повного регламенту проведення електронних торгів, процедури виставлення заявок, робота з ЕЦП, схеми руху фінансових коштів і активів, вимог до контрактних умов і т.п.
- Технічні питання - зокрема, зберігання і використання ЕЦП, порядок захисту баз даних і інтернет - трафіку, блокування несанкціонованого доступу і т.п.
- Вивчення роботи п'яти основних аукціонних майданчиків в Росії (Сбербанк-АСТ, ЕЕТП (Рос.ел.торг.), Замовлення - РФ, ММВБ, РТС-Тендер)
На додаток до основного освітнього стандарту в багато навчальні програми навчальних центрів входить вивчення спеціальних питань, пов'язаних зі специфікою галузі державних контрактів, наприклад:
- Медичний та фармацевтичний держзамовлення (замовлення на медичне обладнання, лікарські препарати, будівництво медичних об'єктів, надання спеціальних медичних послуг і т.п.);
- Інформаційні послуги, розробка програмного забезпечення, замовлення на IT послуги, технічна підтримка, захист інформації та баз даних
- Навчання держзакупівлі в області Оборонного держзамовлення. в тому числі пов'язаний з аутсорсинговими послугами для військових частин;
- Будівельний держзамовлення. замовлення на роботи з реконструкції та ремонту об'єктів капітального будівництва - весь спектр послуг, робіт і виробництв, які регулюються спеціалізованими СРО (саморегульовані організації);
- Навчання державних закупівель по виконанню державного та муніципального замовлення на поставку продуктів харчування, канцелярського і офісного устаткування, оргтехніки для потреб міських, муніципальних та обласних державних установ різного типу.
Де можна отримати навчання з держзакупівель
В даний час в Росії існує розгалужена мережа освітніх установ і центрів, які виробляють навчання держзакупівель по 44 ФЗ в різних форматах.
Наприклад, фахівець з держзакупівель навчання проходить, як правило, в акредитованих державних освітніх установах, таких як Санкт - Петербурзький державний архітектурно - будівельний університет або в Вищій Школі Економіки (ВШЕ).
Управління муніципальними і державними закупівлями навчання якому проводиться в цих професійних вузах будується на державному стандарті і, як правило, має платну формую. Зазвичай муніципальні і державні службовці проходять навчання за рахунок відповідних бюджетів. Для сторонніх організацій і приватних осіб навчання в більшості випадків тільки платне.
Ще одне джерело отримання освіти в сфері держзакупівель є самі торговельні електронні майданчики (див. Електронні майданчики для торгів: держзакупівлі).
В рамках їх освітніх програм можна отримати повний спектр навчальної програми з акцентом на цікаву для сферу бізнесу. Як правило, навчання через торгові майданчики відбувається у вигляді семінарів, в тому числі і за допомогою інтернету.
Велику частку в освітньому сегменті участі в системі державних і муніципальних контрактів займають різні приватні освітньо - консультаційні центри і компанії. Навчання в них платне, але разом з тим привабливість такої форми полягає в тому, що такі освітні центри зазвичай концентрують свої програми на певних сегментах ринку держзакупівель і дають учням практичні поради і знання.
