Вода, газ, електроенергія, центральне опалення - без більшості цих послуг пересічному українцеві складно уявити своє життя. І тим більше дивно, чому так мало співвітчизників задаються питанням, на яких підставах вони ці послуги отримують, які права і обов'язки мають як їх споживачі. Сьогодні ptostopravo.com.ua з'ясовував: з ким і на яких умовах має укладатися договір про надання комунальних послуг, якими нормативними актами регулюється це питання, і чи може споживач, який більше не потребує таких послугах, відмовитися від них в односторонньому порядку.
нормативне регулювання
Почнемо з нормативного регулювання. Питання, пов'язані з наданням житлово-комунальних послуг населенню, регулюються низкою законів і ще більшою кількістю підзаконних нормативно-правових актів, розібратися в купі яких простому споживачеві куди як не просто.
Крім того, оскільки кожен житель є одночасно споживачем житлово-комунальних послуг, то на ці відносини поширюється також дія Закону України «Про захист прав споживачів».
Сторони договору
Якщо однією стороною договору про надання комунальних послуг є споживач, то з визначенням другої сторони часто виникають труднощі. Вся справа в тому, що в Україні фактично існує два способи надання житлово-комунальних послуг споживачеві: через балансоутримувача і виконавцем безпосередньо.
Балансоутримувачем, як правило, виступає ЖЕК, ЖБК або ОСББ. Ці організації безпосередньо надають послуги з управління та утримання будинку і прибудинкової території. А в деяких випадках мешканці укладають з ними також договори на послуги з централізованого опалення, холодного і гарячого водопостачання, водовідведення, а іноді навіть газо- і електропостачання. У свою чергу, ЖЕК, ЖБК або ОСББ укладає договір про надання комунальних послуг з безпосереднім постачальником (водоканалом, тепломережею, газо- або енергопостачальною організацією).
Якщо виробник послуги є одночасно і безпосереднім її виконавцем, то мешканець має справу з декількома договорами, другою стороною в яких виступають обслуговуючі організації - ЖЕК (ЖБК, ОСББ), водоканал, тепломережа, газо- і енергопостачальна організація і т.д.
Найчастіше доводиться мати справу зі змішаним способом надання житлово-комунальних послуг. Так, послуги з газо- і енергопостачання, як правило, надаються на підставі окремих договорів з виконавцями таких послуг, тоді як інші комунальні послуги - на підставі договору з балансоутримувачем.
істотні умови
Незалежно від того, з ким укладено договір, з виконавцем або з виробником послуги, істотними умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, згідно зі ст. 26 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» є:
- найменування сторін;
- предмет договору;
- вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг;
- порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги;
- порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості;
- Права та обов'язки сторін;
- порядок контролю та звітності сторін;
- порядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг;
- визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця / виробника споживачу;
- порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту);
- умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, на земельну ділянку для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників засобів обліку;
- порядок здійснення ремонту;
- відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору;
- порядок вирішення спорів;
- перелік форс-мажорних обставин;
- термін дії договору;
- умови зміни, пролонгації, припинення дії договору;
- дата і місце укладення договору.
Крім істотних, договір може містити інші умови за згодою сторін. Таким чином, споживач має повне право просити виконавця або виробника послуг про включення в договір з ним додаткових умов. Процедура погодження договору відбувається протягом одного місяця з дня подання проекту договору однією зі сторін. Договір на надання житлово-комунальних послуг набирає чинності з моменту його укладення.
Договір не може містити умов, які вводять додаткові види оплати послуг, не передбачені типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Окремо варто сказати про ситуацію, коли договір про надання житлово-комунальних послуг не укладено. В такому випадку, з одного боку, у виробника немає правових підстав вимагати від споживача оплати наданих послуг, а з іншого боку - немає і підстав для їх надання. Проте, судова практика в таких справах йде тим шляхом, що якщо послуга надана, а споживач не заперечував проти її надання, оплачувати житлово-комунальні послуги останній зобов'язаний. У будь-якому випадку, кожен споживач повинен пам'ятати, що він може вимагати у виконавця або виробника укладення з ним договору про надання комунальних послуг, а останній не може споживачеві в цьому відмовити.
Права і обов'язки споживача
Кожен споживач житлово-комунальних послуг повинен знати про те, які права та обов'язки він має.
Так, згідно зі ст. 20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право:
- одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг;
- отримувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни / тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо .;
- на відшкодування збитків, завданих його майну та / або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг;
- на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг;
- на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством;
- на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та / або членів його сім'ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
- отримувати від виконавця компенсацію в розмірі, визначеному договором, рішенням суду або законодавством, за перевищення нормативних термінів на проведення аварійно-відновлювальних робіт;
- на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Споживач має право на укладення договору з виконавцем відповідних послуг на профілактику, повірку, а також заміну або ремонт санітарно-технічних приладів, пристроїв, обладнання та засобів обліку, що вийшли з ладу.
- укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору;
- своєчасно вживати заходів щодо усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його власної вини;
- забезпечувати цілісність засобів обліку комунальних послуг та не втручатися в їх роботу;
- за власний рахунок ремонтувати та міняти санітарно-технічні прилади і пристрої, обладнання, що вийшли з ладу з його вини;
- оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом;
- дотримуватися правил пожежної і газової безпеки, санітарних норм;
- допускати в приміщення, будинки і споруди представників виконавця / виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показників засобів обліку;
- дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг;
- своєчасно проводити підготовку житлового будинку, квартири і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період;
- у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах.
Розірвання договору споживачем
Трапляється, що необхідність в тій чи іншій комунальної послуги відпадає. Це може бути пов'язано з тим, що споживач не задоволений якістю наданої послуги або просто більше не потребує її, оскільки він і члени його сім'ї тимчасово виїжджають з житлового приміщення.
Відповідно до частини 6 статті 26 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця або виробника споживач має право розірвати договір в порядку, встановленому законом.
Андрій Осипов, адвокат, АТ «Присяжний повірений»:
Останнім кілька років ми стали свідками необгрунтованих вимог керівництва ЖЕКів переукладати договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій фактично в добровільно-примусовому порядку. Правильно роблять жителі, які не підписують договори, які порушують їх права і законні інтереси.
Згідно ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. І ось тут виникає питання, а чи відповідає договір, який нав'язує нам ЖЕК, типовим? Як правило, немає.
- Прибирання прибудинкової території;
- Прибирання сходових клітин;
- Вивезення побутових відходів (збирання, зберігання, перевезення, переробки, утилізації, знешкодження та захоронення);
- Прибирання підвалів, технічних поверхів та покрівлі;
- Технічне обслуговування ліфтів;
- Обслуговування систем диспетчеризації;
- Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем: гарячого водопостачання; холодного водопостачання; водовідведення; теплопостачання; зливової каналізації;
- дератизація;
- дезінсекція;
- Обслуговування димовентиляційних каналів;
- Технічне обслуговування та поточний ремонт систем протипожежної автоматики та димовидалення, а також інших внутрішньобудинкових інженерних систем у разі їх наявності;
- Поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливової каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження, розміщених на закріпленій в установленому порядку прибудинковій території (в тому числі спортивних, дитячих та інших майданчиків);
- Полив дворів, клумб і газонів;
- Прибирання і вивезення снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протиожеледними сумішами;
- Експлуатація номерних знаків на будинках;
- Освітлення місць загального користування і підвалів та підкачування води;
- Енергопостачання ліфтів;
- Періодична повірка, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку води і теплової енергії, в тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.
Цей перелік послуг є вичерпним і нічого іншого ЖЕК не має права Вам нав'язувати! Пряма заборона на це передбачено ст. 26 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», крім істотних договір може містити інші умови за згодою сторін. Договір не може містити умов, які вводять додаткові види оплати послуг, не передбачених типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Якщо ЖЕК готовий укласти договір в рамках прав, передбачених чинним законодавством України, то, на мій погляд, доцільно обговорити і узгодити і інші умови укладення договору з ЖЕКом, які відповідають, в тому числі, і Вашим законним інтересам.
Рекомендуємо
- Цікава інформація на тему проблеми банківської системи. Ми розповіли про це на сайті про особисті фінанси Prostobank.ua
- Цікава інформація на тему фріланс в Україні для новачків. Ми розповіли про це на сайті про бізнес фінансах Prostobiz.ua
- Інформація українською мовою на тему. оподаткування продаж автомобіля на українських версіях наших сайтів
- Інформація українською мовою на тему. Визнання права власності за за набувальною давністю на українських версіях наших сайтів
- Інформація українською мовою на тему. сімейне право розлучення на українських версіях наших сайтів
- Цікава інформація: збір пожертвувань на сайті путівника в світі правових відносин
Популярні сервіси сайту
Калькулятор КАСКО. 5 ексклюзивних пакетів від 0,99% Кредит без посередників під заставу від 2-х% на місяць Онлайн-кредит готівкою до 3 000 грн. за 15 хвилин без довідки про доходи Кредит готівкою до 7 тис. грн. До 5 днів без%! Кредит на карту до 3000 гривень без довідки про доходи Ми підберемо для вас найкращий кредит!
Пошук юридичних послуг
Юридичні послуги для громадян
Юридичні послуги для бізнесу
Поради юристів для громадян
Поради юристів для бізнесу
пошук юристів і юридичних послуг
Послуги для громадян
Послуги для бізнесу
Популярні закони України