ДОКУМЕНТИ N 117
Аналітична доповідь групи експертів Світового банку (вилучення)
1. Загальний огляд
Концепція модернізації освіти: сьогоднішні результати
2. Якість і затребуваність: освіта для глобального суспільства, заснованого на знаннях
Доступ до високоякісної середньої освіти є необхідною умовою для успішності подальшої освіти і підготовки до виходу на ринок праці. Необхідні термінові заходи, спрямовані на підвищення якості освіти, якщо ставиться мета - дати можливість всім росіянам придбати знання, навички і виробити компетентності, необхідні для успіху в світі, який все більше залежить від нових технологій і оперативного обміну інформацією.
Однак постановка завдання «підвищення якості» (як це зроблено в Концепції модернізації) може виявитися абстрактної і навіть безглуздою, оскільки відсутня його точне визначення, хоча деякі характеристики якості можуть бути виміряні (і вимірюються) за цілою низкою показників. Нам здається, що необхідно сконцентруватися на конкретних аспектах якості, наприклад, актуальності і значущості освіти для потреб сучасної економіки та суспільства; орієнтації освіти на гнучкість, самостійність, ініціативність і інноваційність випускників. Але і ці поняття визначити непросто. Наприклад, затребуваність не є стійкою характеристикою освіти: в швидко мінливій обстановці неможливо прогнозувати, що буде і що не буде затребувана в більш віддаленій перспективі через десять або навіть через п'ять років. (Дійсно, в російському початкову професійну освіту [НВО] орієнтація на затребуваність виробничої спеціалізації сприяла формуванню негнучкою і багато в чому застарілої системи, яка зараз не є актуальною і значущою для молоді. У цьому сенсі жорстка сліпа орієнтація на зовнішню потреба [затребуваність] може створювати перешкоди для розвитку, а не можливості для підвищення якості в довгостроковій перспективі.) Тому, кажучи далі про якість, ми будемо говорити не про підвищення «старого» до ачества, а про надання утворенню нових якісних характеристик.
Нижче ми обговоримо деякі напрямки «якісних змін», базуючись на трьох важливих припущеннях. По-перше, високоякісна система освіти спрямована на досягнення довгострокових ефектів (результатів), що відображають не тільки сьогоднішні, скільки прогнозовані потреби мінливого суспільства. По-друге, для досягнення нової якості організація освіти і структура управління освітою повинні самі по собі відображати основні характеристики нової економіки і суспільства, заснованого на знаннях, - вона повинна бути гнучкою, інноваційної та здатної швидко сприймати зміни, що відбуваються. По-третє, в здійсненні стратегії модернізації потрібно переходити від гасел про політику забезпечення якості до дій по реалізації цієї політики, а отже, до конкретних орієнтирів.
Необхідність оновлення змісту загальної середньої освіти (стандарти і оцінювання)
Казначейська система, Бюджетний кодекс і система подушного фінансування: регіональний досвід
Одне із завдань введення подушного фінансування - підвищення фінансової самостійності навчальних закладів. Однак в цілому ряді випадків казначейське виконання бюджетів призвело до зниження рівня самостійності, зменшення гнучкості та оперативності в використанні фінансових коштів. У Самарській області був визнаний технічно здійсненним наступний комплексний план впровадження компромісною системи фінансування шкіл:
Школа отримує загальну суму бюджетних коштів (цільове фінансування), розраховану на основі подушного нормативів.
Директор школи разом з опікунською радою становить постатейний бюджет по використанню цих коштів, який повинен бути схвалений департаментом освіти.