Влада - одне ізфундаментальних почав людського суспільства. Вона існує всюди, де естьустойчівие об'єднання людей: у сім'ї, виробничих колективах, разлічногорода організаціях і установах, в усій державі. У загальноприйнятому поніманіівласть постає як взаємодія її суб'єкта і об'єкта, при якому суб'ектс допомогою певних засобів контролює об'єкт і домагається нього виполненіясвоіх вольових установок.
1. Сутність політичної влади
Політична влада - етоспособность і можливість групи, індивіда, класу проводити свою волю вполітіке і правових нормах.
Політика - причина ізасобами влади; влада - причина, умова і засіб політики.
Основними компонентамівласті є її суб'єкт, об'єкт, засоби (ресурси) і процес, що призводить в русі всі її елементи. Суб'єкт влади втілює її активне, направляющееначало. Ним може бути окрема людина, організація, спільність людей, наприклад, народ або навіть світове співтовариство, об'єднане в ООН.
Влада можлива тількипри умови підпорядкування об'єкта суб'єкту. Якщо такого підпорядкування немає, то немає івласті, незважаючи на те, що прагне до неї суб'єкт володіє мощнимісредствамі примусу. В кінцевому рахунку, у об'єкта владної коли є вибір, хоча і крайній - загинути, але не підкоритися, що знайшло, зокрема, своевираженіе в волелюбної гаслі «краще померти, борючись, ніж жити наколінні».
Сила влади, основаннаяна страху, що викликається загрозою покарання, як правило, має тенденцію кослабленію внаслідок природного прагнення людей позбутися етогонепріятного емоційного стану. Порівняно безболісно воспрінімаетсялюдьмі влада, що базується на звичці, звичаї коритися. Звичка - надійний чинник стабільності влади до тих пір, поки не приходить в протіворечіес вимогами реальному житті. Найбільш стабільною є влада, построеннаяна інтерес. Особиста зацікавленість спонукає підлеглих до добровольномувиполненію розпоряджень, робить зайвим контроль і т. Д.
2. Типи і принципи політичноївлади
Одним з проявленійполітіческой влади є тіньова влада, яка відрізняється отсутствіемпублічного характеру дій суб'єкта влади з формування та осуществленіюего волі. Відкритість влади набуває сьогодні великого значення. Одним ізкрітеріев відкритості і «прозорості» влади і її рішень являетсялегітімность.
Слід звернути увагуна те, що термін «легітимність» був введений в науковий обіг М. Вебером. Він виділив три основних типи легітимного панування.
Типи легітімногогосподства за М. Вебером
М. Вебер мав на увазі неюридичні, а соціологічні (поведінкові) характеристики влади. Етосвоеобразний символ віри, уявлення, яке присутнє в сознанііграждан і означає переконаність людей у тому, що влада має право прініматьрешенія, обов'язкові для виконання.
Легальне господство.Легальное (раціонально-бюрократичне) панування ґрунтується на прізнаніідобровольно встановлених юридичних норм, спрямованих на регулірованіеотношеній управління і підпорядкування. При такій владі підкоряються не особистості, аустановленним законам, причому їм підпорядковуються не тільки керовані, але іуправляющіе.
Легальне господствовознікает в умовах формування ринкової економіки і втілюється в правовомгосударстве. Основними рисами цього типу панування є: установленіенорм права і підпорядкування їм кожної людини; застосування норм права в управлінні; панування в суспільстві права, а не чиновників. Втілювати право в життя повинні спеціально навчені, компетентні чиновники - бюрократія.Бюрократія, за Вебером, технічно є найчистішим типом легальногогосподства. Саме Вебер сформулював основні вимоги до чиновників, ак-туальной і донині:
1) особисто вільні іподчіняются тільки діловому службовому обов'язку;
2) мають устойчівуюслужебную ієрархію;
3) мають твердоопределенную компетенцію;
4) працюють в сілуконтракта (на основі вільного вибору);
5) працюють в соответствиис спеціальної кваліфікації;
6) вознаграждаютсяпостояннимі грошовими окладами;
7) розглядають своюслужбу як єдину або головну професію;
8) передбачають своюкарьеру;
9) працюють в повному «відриві» від засобів управління і без присвоєння службових місць;
10) підпорядковуються суворої, єдиної службової дисципліни і контролю.
В умовах легальногогосподства завжди існує небезпека перетворення бюрократії з служанкіобщества в замкнуту касту, що стоїть над ним. Способи обмеження бюрократії: регулярна ротація (пропорційна заміна через певний термін) кваліфікованих кадрів управлінського апарату і контроль за ними з сторониполітіческіх інститутів.
Описані тіпилегітімності в реальній політичній практиці переплітаються і взаімнодополняют, підсилюють один одного.
Ці ідеальні тіпилегітімності М. Вебер класифікував з точки зору мотиву підпорядкування. Напрактиці в чистому вигляді перераховані вище типи не існують. Вони перемішані, взаємно доповнюють один одного, тому правомірно говорити про змішаному тіпелегітімності. Так, у Великобританії домінує раціонально-легальнаялегітімность, оскільки влада формується на виборах, а мотивом подчіненіявласті виступають інтерес і віра в справедливість демократичних процедур, норм, законів. Але раціонально-легальна легітимність в цій країні дополняетсяелементамі традиційного панування (збереження інституту монархії).
Існують і інші тіпилегітімності, наприклад, ідеологічна легітимність. Її значення заметновозросло в зв'язку з активним включенням в політику широких верств обществавследствіе розширення їх виборчих прав, освіти партій, а також зрозвитком засобів масової комунікації (телебачення, радіо, газет, журналів і т.д.). Ідеологічна легітимність полягає в обґрунтуванні відповідності властіідеалам, уявленням, цінностей, менталітету народу.
У дореволюційній Россіілегітімность влади була традиційною:
- влада монархаопіралась на Божественне право і священність принципу престолонаслідування;
- джерелом властіслужіла звичка населення коритися владі і з давніх-давен существующімпорядкам;
- абсолютизм в Россііопірался не тільки на традицію, але і на ідеологію, тобто традіціоннаялегітімность влади у нас неодмінно доповнювалася ідеологічної;
- влада, держава у російській культурі, в свідомості громадян завжди ототожнювалися з явленіямідуховного порядку і уособлювали ідею загального блага, змістостворюючого начала.Ідея, проголошена монархом, сприяла об'єднанню навколо її носітелявсего населення країни.
ідеологіямарксізма-ленінізму обгрунтовувала відповідність радянської влади сподіванням іінтересів пролетаріату, а потім і всього народу, її право на панування;
фактично цей тіплегітімності порівняно швидко вичерпав себе, оскільки з часом інтересиі потреби населення все менше цікавили влада, і її легітімностьпостепенно переходила на рівень інтересів правлячої партійної еліти. Урезультаті утворився розрив між владою і суспільством, який в теченіедлітельного періоду компенсувався чисто політичними і ідеологіческімісредствамі;
в міру отдаленіяпартійно-державних лідерів від народу їх харизма згасала, лішаялегітімності і влада, яку вони здійснювали.
У 90-ті роки XX ст. наместе радянського типу легітимності досить швидко виникла дуже своеобразнаясістема владарювання, легітимність якої увібрала в себе елементи:
традиційної легітимності (у свідомості багатьох людей президент ототожнюється з монархом);
харизматичної (многіесовременние лідери - це колишні комуністи-вожді, які зберегли стільполітіческой діяльності);
раціонально-легальної (влада формується на вільних виборах).
Таким чином, в странесформіровалась змішана, багатоелементна легітимність, яка одновременноопірается на традиції, вірування, почуття, раціональність і т.д.
Політична властьосновивается на трьох принципах: примус, легітимність і согласіе.Конкретная модель влади містить їх в певній пропорції. Марксістскоевіденіе влади засновано на абсолютизації примусу (Влада виникла длязащіти і забезпечення панування експлуататорських класів і здійснює етопутем прямого насильства або таємного примусу в сучасних політіческіхстранах.). У сучасних демократичних державах примус імеетузаконенний правовий характер. Два інших принципу відображають зміну властнихотношеній від асиметричності в сторону взаємовпливу. Принцип легітімностіпредполагает, що влада грунтується переважно на довірі і поддержкіграждан. З позиції суспільної злагоди влада розглядається як множествовластних суб'єктів, які в правових рамках поділяють влада черезсогласованіе інтересів. Результатом згоди між владою і обществомвиступает конституція. Домінування одного з принципів обумовлюється тіпомполітіческого режиму, рівнем політичної культури, масштабами і тіпаміперемен в суспільстві.
Влада і є та знову, яка визначає політику; влада існує всюди, де є спільна діяльність; це необхідний атрибут суспільних відносин, суть якого полягає впереводе матеріальних і духовних інтересів й у спільну дію. Для тогощоб забезпечити спільність в будь-якій справі, хтось повинен взяти на себе ініціатівураспоряженія. Ця ініціатива або приймається, або заперечується. Таковаабстрактная модель функціонування влади: панування, домінування ісогласія і підпорядкування. У реалізації ж дійсного владного акта делообстоіт набагато складніше. Підпорядкування і опір виявляються переплетеннимімежду собою вельми складним і для кожного окремого випадку спеціфіческімобразом.
Політична влада, охоплюючи всі сфери життя і моделюючи людські відносини, зраджує їм статусполітіческіх є джерелом і основою цієї політики, тобто влада - першооснова політики.
Список іспользуемихісточніков і літератури