Стрімке зростання і розвиток міст неможливо уявити без розвитку сфери житлово-комунального господарства (ЖКГ), що є складовою частиною і, в той же час, самостійною галуззю народного господарства. Велика Радянська енциклопедія, формулює поняття комунального господарства, в такий спосіб:
«Комунальне господарство - сукупність підприємств, служб і господарств по обслуговуванню населення міст, селищ і сіл; в містах входить до складу міського господарства »[1]
Комунальне господарство в містах так само обслуговує промислові підприємства, поставляючи їм воду, електроенергію і газ.
Сфера ЖКГ виступаємо в якості базису благополучного існування суспільства в цілому, створюючи комфортні умови проживання людини в сучасному світі. Однак в даній галузі народного господарства є ряд складних питань, які протягом тривалого часу є стримуючим фактором на шляху вдосконалення якості послуг, що надаються. Так, першочерговим питанням є система фінансування та інвестування в сфері ЖКГ, яка в даний час обговорюються на вищих рівнях влади.
Фінансові ресурси, які можуть бути використані власниками приміщень для цілей капітального ремонту або ж модернізації це, перш за все, кошти самих власників приміщень, позикові кошти (в тому числі банківські кредити), а також бюджетні субсидії та інші засоби.
Одним з небагатьох шляхів вирішення даної проблеми є інвестування в дану сферу.
Житлово-комунальне господарство, з точки зору інвестиційної доцільності має кілька специфічних особливостей:
- в даній галузі відсутня конкуренція, т. е. вона має монополістичний характер;
- щоденне використання послуг;
- державної регулювання цін на послуги;
- прогнозоване зниження споживання ресурсів, в зв'язку економією споживачів;
- відносно невеликі потреби по проектам реконструкцій;
- відсутність ліквідаційної вартості. []
Існують кілька джерел фінансування комунального господарства:
1. Бюджетні кошти (кошти регіонального, муніципального бюджетів в рамках цільових програм або регіональних фондів);
2. Позабюджетні залучені кошти (кредити російських і міжнародних банків, міжнародні фонди, гранди на енергозберігаючі проекти);
3. Власні кошти (прибуток, амортизація, що входить в тарифи для споживачів).
Головним джерелом фінансування є територіальний бюджет. Всі кошти з даного бюджету розподіляються наступним чином: регіональний бюджет 28%, місцевий бюджет 72%. Бюджетні кошти в житлово-комунальне господарство надходять у вигляді дотацій:
- на відшкодування різниці в цінах на послуги населенню послуги та продукцію;
- на капітальні вкладення;
- на оплату виконаних робіт і наданих в населених місцях послуг. [2]
Основними шляхами вдосконалення системи організації експлуатації є:
- концентрація матеріальних ресурсів, що спрямовуються в цю галузь;
- автоматизація і механізація виробничих процесів;
- створення організацій, які виконуються на вищому технічному рівні обслуговування інженерних систем та ремонт будівель;
Одним з найважливіших аспектів покращення фінансового стану підприємства є мобілізація доходів. Джерелами доходів в галузі житлово-комунального господарства є:
- збори з орендарів на експлуатаційні витрати;
Квартирна і орендна плата становить 80% доходів.
Брак фінансових ресурсів, у органів місцевого самоврядування суб'єктів РФ на фінансування житлового господарства, призвело до того, що на даний момент системи житлово-комунального господарства зношені на 80-90% і потребують капітального ремонту, місцями навіть повної заміни. Так само однією з причин жалюгідного стану даної галузі є відсутність жорсткої і налагодженої системи контролю за грошовими коштами, які виділяються регіональними і муніципальними бюджетами.
В даний час на практиці основним напрямом модернізації системи фінансування галузі житлово-комунального господарства є перехід від бюджетного дотування до оплати в повному обсязі послуг, що надаються житлово-комунальними господарствами, споживачами, при цьому надаючи пільги малозабезпеченим сім'ям. [5] Так же на даний момент в Російській Федерації проводиться реформа ЖКГ, яка спрямована на підвищення інвестиційної привабливості житлово-комунального господарства. Даною реформою передбачається реалізація програми модернізації та реформування житлово-комунального господарства, основними заходами якого є:
- залучення на конкурсній основі підприємств і організацій, різних організаційно-правових форм для управління об'єктами житлово-комунального господарства та його обслуговування;
- формування системи укладення довгострокових договорів з інвесторами з метою залучення позабюджетних інвестицій в розвиток житлово-комунального комплексу;
- розвиток системи тарифного регулювання комунальних підприємств, в тому числі підприємств - природних монополістів, здійснення контролю за обґрунтованістю тарифів і взаимоувязка процесу їх встановлення з бюджетним процесом;
- контроль за цільовим використанням інвестиційної складової тарифу на комунальні послуги;
- участь в заходах, спрямованих на підвищення експлуатаційної надійності об'єктів життєзабезпечення;
- розвиток сучасних систем інженерного забезпечення комунального господарства із застосуванням нових технологій і матеріалів, модернізація екологічно небезпечних об'єктів;
- модернізація та капітальний ремонт об'єктів ЖКГ із застосуванням нових технологій, матеріалів, обладнання, що відповідають запитам населення;
- переселення громадян із старого і аварійного житла, поліпшення житлових умов громадян;
- вдосконалення дорожніх умов та організації дорожнього руху, поліпшення естетичного вигляду міста;
- збереження екологічно сприятливої ситуації в районах Крайньої Півночі;
- відшкодування збитків у зв'язку зі створенням рівних умов по оплаті населенням послуг електропостачання, яку вироблено дизельними електростанціями;
- компенсація випадаючих доходів організацій ЖКК, що виникли в зв'язку з застосуванням граничних індексів зміни розміру плати громадян за житлово-комунальні послуги, встановлені органами державної влади Красноярського краю;
- підвищення збирання платежів з населення за нараховані житлово-комунальні послуги;
- інформування населення про стан, основні напрями розвитку житлово-комунального господарства, про участь громадян в житлових відносинах;
Крім цього, черговим кроком на шляху запуску нового механізму надання бюджетних коштів можна вважати прийняття Федерального закону № 185-ФЗ і створення державної корпорації - Фонду сприяння реформуванню житлово-комунального господарства, покликаного надати фінансову підтримку суб'єктам Російської Федерації і муніципальних утворень. [4] Однак слід зауважити, що тільки лише за допомогою засобів даного фонду, повністю вирішити проблему не вдасться, тому, орієнтуючись на досвід інших країн з перехідною економікою, існує потреба в залученні до фінансування кредити комерційних банків.
Комбінація представлених джерел фінансування сфери житлово-комунального господарства в кінцевому підсумку призведе до поліпшення якості життя безпосередніх споживачів послуг сфери ЖКГ, буде сприяти підвищенню інвестиційної привабливості даної сфери, що в кінцевому підсумку позитивно вплине рівень і якість самих послуг.