Поняття і завдання
Державний контроль (нагляд) - проведення перевірки виконання юридичною особою або індивідуальним підприємцем при здійсненні їх діяльності обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг), встановлених федеральними законами або прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Захід з контролю - сукупність дій посадових осіб органів державного контролю (нагляду), пов'язаних з проведенням перевірки виконання юридичною особою або індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог, здійсненням необхідних досліджень (випробувань), експертиз, оформленням результатів перевірки і вживанням заходів за результатами проведення заходу з контролю.
Контроль в галузі охорони навколишнього середовища (екологічний контроль) - це комплекс заходів, що проводяться з метою забезпечення органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами виконання законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, дотримання вимог , в тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, а також забезпечення екологічної безпеки.
Господарська та інша діяльність супроводжується використанням природних ресурсів і об'єктів. Одна частина останніх переробляється в кінцевий продукт, а решта йде у відходи. Тверді і рідкі складуються на поверхні, зариваються в землю, зливаються у водойми, а газоподібні викидаються в атмосферу. Екологічний контроль покликаний мінімізувати збиток навколишньому середовищу, що наноситься скупчуються відходами господарської та іншої діяльності. Крім того, екологічний контроль здійснюється з метою організації раціонального використання природних ресурсів і об'єктів та ефективного проведення заходів з охорони навколишнього середовища.
Головними завданнями державного екологічного контролю є забезпечення дотримання всіма юридичними та фізичними особами (в тому числі посадовими особами, громадянами, особами, які не мають громадянства та іноземними особами) вимог природоохоронного законодавства, нормативних правових актів, екологічних норм, правил та інших нормативних документів з охорони навколишнього природного середовища.
Головне завдання екологічного контролю - виявлення будь-яких змін якості навколишнього природного середовища та підтримання його на встановленому рівні. Якість навколишнього природного середовища вимірюється науково обгрунтованими показниками, встановленими в державних стандартах на різні види природних ресурсів, природних об'єктів і комплексів.
В системі показників якості навколишнього природного середовища виділяють нормативи, які визначають:
а) гранично допустимі концентрації шкідливих речовин в повітрі, воді та інших природних об'єктах;
б) гранично допустимі викиди забруднюючих речовин в атмосферу і водойми;
в) гранично допустимі рівні шкідливих впливів - вібрації, електромагнітних випромінювань і т.д.
Перераховані нормативи покликані боротися з забрудненням природного об'єкта одним видом забруднювача. Насправді господарська та інша діяльність одночасно діє на різні за величиною і виду природні об'єкти і комплекси, забруднюючи їх шкідливими речовинами і надаючи інше негативний вплив.
Виділяють інформаційний, попереджувальний і каральний екологічні контролі. Інформаційний контроль, як правило, передує двом іншим і зводиться до збору інформації для прийняття попереджувальних і владно-пресекательних дій. Попереджувальний контроль проводиться з метою запобігання наслідкам порушення вимог екологічного законодавства. Каральний контроль виражається в застосуванні заходів державного примусу до порушників.
Види екологічного контролю
У Російській Федерації здійснюється державний, виробничий, муніципальний і суспільний контроль в галузі охорони навколишнього середовища.
Державний контроль в галузі охорони навколишнього середовища (державний екологічний контроль) здійснюється федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Перелік посадових осіб федерального органу виконавчої влади, що здійснюють федеральний державний екологічний контроль (федеральні державні інспектори в області охорони навколишнього середовища), встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Перелік посадових осіб органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють державний екологічний контроль (державні інспектори в області охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації), встановлюється відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації.
Забороняється суміщення функцій державного контролю в галузі охорони навколишнього середовища (державного екологічного контролю) і функцій господарського використання природних ресурсів.
Державний екологічний контроль на континентальному шельфі являє собою систему заходів, спрямованих на попередження, виявлення та усунення порушень відповідних міжнародних норм і стандартів або законів і правил Російської Федерації по захисту мінеральних і живих ресурсів.
Континентальний шельф Російської Федерації містить у собі морське дно і надра підводних районів, що знаходяться за межами територіального моря Російської Федерації на всьому протязі природного продовження її сухопутної території до зовнішнього кордону підводної окраїни материка. Визначення континентального шельфу застосовується також до всіх островам Російської Федерації.
Державний екологічний контроль здійснюється спеціально уповноваженим на те федеральним органом з охорони навколишнього середовища і природних ресурсів в порядку, визначеному законодавством Російської Федерації.
Порядок проведення державного екологічного контролю в закритих (відокремлених) військових містечках, що знаходяться у віданні Служби, на інших підвідомчих Службі територіях, проведення державної екологічної експертизи об'єктів, споруд і техніки Служби, а також здійснення державного контролю за використанням, охороною, захистом та відтворенням лісів, знаходяться на закріплених за Службою земельних ділянках, визначається Кабінетом Міністрів України.
Виробничий контроль у галузі охорони навколишнього середовища (виробничий екологічний контроль) здійснюється з метою забезпечення виконання в процесі господарської та іншої діяльності заходів з охорони навколишнього середовища, раціонального використання і відновлення природних ресурсів, а також з метою дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, встановлених законодавством в області охорони навколишнього середовища.
Суб'єкти господарської та іншої діяльності зобов'язані надати відомості про організацію виробничого екологічного контролю в органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють відповідно державний і муніципальний контроль в порядку, встановленому законодавством.
Муніципальний контроль в галузі охорони навколишнього середовища (муніципальний екологічний контроль) на території муніципального освіти здійснюється органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами.
Муніципальний контроль в галузі охорони навколишнього середовища (муніципальний екологічний контроль) на території муніципального освіти здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації і в порядку, встановленому нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування.
Громадський контроль у галузі охорони навколишнього середовища (громадський екологічний контроль) здійснюється з метою реалізації права кожного на сприятливе навколишнє середовище і запобігання порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища.
Громадський контроль у галузі охорони навколишнього середовища (громадський екологічний контроль) здійснюється громадськими та іншими некомерційними об'єднаннями відповідно до їх статутів, а також громадянами відповідно до законодавства.
Результати громадського контролю в галузі охорони навколишнього середовища (громадського екологічного контролю), представлені в органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, підлягають обов'язковому розгляду в порядку, встановленому законодавством.
Об'єкти, що підлягають федеральному
державному екологічному контролю
Об'єктами господарської та іншої діяльності незалежно від форми власності, що знаходяться у веденні Російської Федерації є:
а) об'єкти, що відносяться до федеральним енергетичним системам,
ядерній енергетиці, федеральним транспорту, шляхів сполучення, інформації
і зв'язку;
б) об'єкти, пов'язані із забезпеченням оборони і безпеки,
які стосуються оборонного виробництва, виробництва отруйних речовин і
наркотичних засобів;
в) об'єкти, розташовані на землях, що перебувають у федеральній
власності, в тому числі землях лісового фонду Російської Федерації;
г) об'єкти, розташовані в межах внутрішніх морських вод,
територіального моря, виключної економічної зони і
континентального шельфу Російської Федерації;
д) об'єкти, що роблять негативний вплив на підлягають особливій охороні:
природні об'єкти, включені до Списку всесвітньої культурної спадщини і Списку всесвітньої природної спадщини, особливо охоронювані природні території федерального значення, державні природні заповідники та інші природні комплекси, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення;
рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення грунту, занесені в Червону книгу грунтів Російської Федерації, і ліси;
зони зростання або місця проживання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення рослин, тварин та інших організмів, занесених до Червоної книги Російської Федерації, в тому числі підпадають під
дію міжнародних договорів Російської Федерації;
природні об'єкти Байкальської природної території.
Об'єктами, які сприяють транскордонному забрудненню навколишнього середовища і чинять негативний вплив на навколишнє середовище в межах територій двох і більше суб'єктів Російської Федерації є:
а) об'єкти для розміщення більше 10000 тонн в рік відходів 1-го і 2-го
класу небезпеки;
б) об'єкти, що мають більше 15 млн. куб. метрів річних скидів стічних вод або відносно менші валові, але більш токсичні скиди;
в) об'єкти, що мають понад 500 тонн річних викидів шкідливих
(Забруднюючих) речовин в атмосферне повітря;
г) об'єкти, розташовані на території водозбірних площ
транскордонних водних об'єктів, що виробляють скидання або видалення іншим
способом шкідливих (забруднюючих) речовин в поверхневі або підземні
водні об'єкти;
Схожі роботи:
Екологічне право як галузь права наука і навчальна дисципліна
Тема 11. Екологіческійконтроль. Що таке екологіческійконтроль і які його види. Екологіческійконтроль - це певний вид діяльності держ.
Правові основи екологіческогоконтроля
Завдання >> Держава і право
Система державного екологіческогоконтроля і підвищення його ефективності
Дипломна робота >> Екологія
Громадська екологічна експертиза і екологіческійконтроль
участі в прийнятті екологічно значимих рішень. ЕкологіческійконтрольПонятіе і завдання Державний контроль (нагляд) -. заходів державного примусу до порушників. Відиекологіческогоконтроля У Російській Федерації здійснюється державний.
Поняття і об'єкти екологіческогоконтроля
Поняття і об'єкти екологіческогоконтроляЕкологіческійконтроль являє собою одну з основних функцій державного екологічного. Виходячи з задачекологіческогоконтроля. пре-редбачені. екологіческійконтроль є один з видів.