АгроБіоФерма «Велегож» в Підмосков'ї запрошує!
Приймаються організовані групи школярів і батьки з дітьми (від 12 до 24 чол.) З навчально-пізнавальній програмі "Введення в природокористування" Детальніше >>>
Пропозиція для тих, хто любить природу і усамітнення і хоче відпочити на теплому морі дешево і без посередників: від 20 євро на добу за трикімнатну квартиру на море!
Біологічний гурток ВООП запрошує!
Біологічний гурток при Державному Дарвінівському музеї Москви (м.Академіческая) запрошує школярів 5-10 класів на заняття в музеї, екскурсії по вечорах, навчальні виїзди в природу по вихідних і далекі польові експедиції в канікули! Детальніше >>>
Безкоштовні екскурсії в музей П'явки!
Міжнародний Центр Медичної П'явки запрошує відвідати музей і дізнатися про користь і шкоду п'явок, їх вирощуванні, гірудотерапії, лікувальної косметики та багато іншого. Детальніше >>>
Будь ласка, ставте гіперпосилання на сайт www.ecosystema.ru якщо Ви копіюєте матеріали з цієї сторінки!
Щоб уникнути непорозумінь, щоб ознайомитись з використання та копіювання матеріалів з сайту www.есоsystеmа.ru
Відповідно до чинного законодавства основними завданнями екологічного контролю є:
- спостереження за станом навколишнього природного середовища та її зміною під впливом господарської та іншої діяльності;
- перевірка виконання планів і заходів з охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровлення навколишнього природного середовища, дотримання вимог природоохоронного законодавства, а так само прийняття необхідних заходів по і забезпеченню.
Таким чином, екологічний контроль складається з двох тісно пов'язаних етапів.
Перший - збір і обробка необхідних вихідних даних. У законі зазначається, що негативні зміни можуть бути названі не тільки господарською діяльністю. Нераціональне використання природних ландшафтів для організації відпочинку і санаторно-курортного лікування може завдати серйозної шкоди навколишньому природному середовищу. Здавалося б, самі природопользователи в цьому випадку повинні, в першу чергу піклуватися про збереження декоративних якостей зелених насаджень, чистоті водойм. Однак є багато прикладів, коли основні кошти вкладаються в будівництво капітальних споруд. Економія коштів на формування ландшафту, стійкого до рекреаційних навантажень, призводить до того, що втрачається головна умова повноцінного заміського відпочинку - якість природного середовища.
Мета другого етапу - здійснення заходів щодо попередження та усунення екологічних правопорушень на основі інформації, отриманої в процесі спостережень. Для вирішення завдань другого етапу склалися певні форми і методи екологічного контролю. Форми дві - попереджувальна і каральна. Відповідно застосовуються різні методи здійснення контролю.
Попереджувальна форма екологічного контролю включає в себе розробку і введення, і дію нормативів якості навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів. Каральна форма екологічного контролю застосовується в тих випадках, коли наслідки правопорушення не дозволяють обмежитися тільки попередженням. Вона виражається в різних видах юридичної відповідальності.
Державний екологічний контроль
Законом встановлено коло повноважень посадових осіб і органів державного екологічного контролю. До них ставитися право:
- відвідувати підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та підпорядкування, і знайомитися з документами, необхідними для виконання службових обов'язків;
- перевіряти роботу очисних споруд і установок, а так же встановлених природоохоронних вимог і нормативів;
- встановлювати нормативи і давати дозволу на збори і викиди шкідливих речовин;
- призначати державну екологічну експертизу;
- вимагати усунення виявлених недоліків, залучати винних осіб до адміністративної відповідальності, направляти матеріали л залученні їх до адміністративної, дисциплінарної або кримінальної відповідальності, пред'являти позови до суду або арбітражного суду про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу і здоров'ю громадян;
- приймати рішення про обмеження, призупинення, припинення функціонування будь-яких підприємств і об'єктів, а так же видів діяльності, в разі порушення екологічних вимог.
Для вирішення кола завдань, встановлених чинним законодавством в рамках екологічного контролю, треба було об'єднання умов ряду державних органів на різних рівнях представницької і виконавчої влади, а так само органів місцевого самоврядування. Залежно від місця і призначення цих органів в системі державного управління їх функції в частині здійснення екологічного контролю можуть бути або загальної компетенцією, або спеціалізованого, галузевого характеру.
Спеціалізований екологічний контроль виконується федеральними міністерствами і відомствами, а так само відповідними недержавними структурами суб'єктів Російської Федерації. За всіма видами природних ресурсів в цілому організація і здійснення державного контролю покладено Урядом РФ на Госкомекологіі Росії. За характером спеціалізації державні контролюючі органи підрозділяються на галузеві та функціональні. Держепіднагляду є галузевим контролюючим органом. До числа функціональних органів державного екологічного контролю відносяться МВС Росії та ін. Специфіка галузевих державних органів полягає в тому, що в сфері їх компетенції ставитися один вид природних ресурсів. Роскомзем стежить за охороною та раціональним використанням земель, Роскомвод - водних ресурсів, Рослесхоз - лісів і т.д. У деяких випадках сферу інтересів окремих відомств попадає ще один вид природних ресурсів. Так, Роскомриболовство має значення стан водних об'єктів, але тільки з вузько галузевих позицій відтворення й продуктивності рибних запасів. Роскомнедра. крім контролю за раціональним використанням корисних копалин, здійснював контроль за виконанням екологічних вимог щодо підземних вод.
До заходів державного екологічного контролю ставитися і постанову про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу юридичними особами та громадянами, а так же припис про обмеження (призупинення) або припинення фінансування господарської та іншої деятельності.Должностние особи і громадяни, винні у вчиненні екологічних злочинів, несуть кримінальну відповідальність. Подання про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності направляються до слідчих органів інспекторами з охорони природи, охорони рибних ресурсів і ін.
Громадський екологічний контроль
У Россі є так само професійні спілки, які відповідно до Закону Української РСР «про охорону навколишнього природного середовища», поряд з іншими громадськими об'єднаннями можуть здійснювати екологічний контроль, в даний час в більшій мірі зацікавлені в зміцненні фінансового становища підприємств. Але як тільки економічна обстановка стабілізується, громадські об'єднання та організації активізують свою роботу з контролю за виконанням господарюючими суб'єктами природоохоронного законодавства. Певна робота в цьому напрямку проводиться вже в даний час. Федерацією незалежних профспілок Росії (ФНПР), в апараті ФНПР є відділ з проблем праці екології, яким підготовлені методичні матеріали щодо здійснення громадського екологічного контролю. З ініціативи ФНПР створена інформаційно - інноваційна громадська екологічна асоціація «Партнери за сталий розвиток», до числа основних завдань якої ставитися координація заходів щодо співробітництва громадських організацій та об'єднань між собою, а так само державними структурами в частині реалізації проектів і програм, що забезпечують екологічно сталий розвиток народного господарства РФ.
З метою розширення, зміцнення і розвитку правової бази громадського контролю проводилися слухання, наприклад, з обслуговування загальноросійського «Положення про оцінку впливу на навколишнє середовище», розробляється проект «Положення про громадський екологічний контроль», при підготовки якого враховуються пропозиції та зауваження різних громадських організацій і окремих граждан.Хотя за можливостями отримання інформації та застосування заходів впливу на порушників природоохоронного законодавства громадський еко логічний контроль поступається державному, але разом з тим він має і серйозною перевагою - реальної незалежністю від державних структур і відомчих інтересів. І внаслідок цього громадський контроль більшою мірою відображає екологічні інтереси населення.
У процесі проведення екологічного контролю посадовими особами спеціально-уповноважених органів в галузі охорони навколишнього природного середовища приймаються різні заходи правового регулювання щодо попередження, виявлення порушень природоохоронного законодавства та притягнення винних до відповідальності.
Список використаної літератури: