Цей термін має також інші значення див. Економічна політика (значення).
Економічна політика - сукупність заходів, дії уряду щодо вибору та здійснення економічних рішень на макроекономічному рівні. Реалізація економічної політики передбачає досягнення суспільно значущих цілей. Цілі економічної політики визначаються станом економіки країни в даний момент [1] [2] [3].
Витоки формування економічної політики
Ринкова економіка, яка стала основним способом ведення народного господарства, протягом останніх декількох століть зазнала ряд істотних змін. Основою для ринкових форм прояву економіки стало впровадження методів масового виробництва товарів, що було обумовлено переходом на велике машинне виробництво. Розвиток машинного способу дозволило різко знизити витрати на одиницю виробу. Здешевлення продукції поряд з підвищенням доходів населення призвели до різкого розширення ринкового обороту [4].
На тому чи іншому етапі економічного розвитку країни цілями економічної політики можуть бути:
- Забезпечення стабільного зростання національної економіки;
- Підтримка ефективного розміру зайнятості;
- Cтабілізацію рівня цін, боротьба з інфляцією;
- Забезпечення збалансованого зовнішньоторговельного балансу.
Економічна політика являє собою сукупність різних напрямків, елементів, які в сукупності і формують економічну політику держави. Основними елементами, що складають економічну політику є:
Суб'єкти економічної політики
Суб'єктами економічної політики можуть виступати [6]:
- Держава. включаючи регіональні та місцеві інституційні освіти;
- Недержавні союзи та об'єднання.
До недержавним союзам та об'єднанням відносять інститути, які мають так званий «суспільно-правовий статус». Ці близькі до держави структури також є суб'єктами економічної політики. Їм можуть передаватися певні завдання управління, які вилучені зі сфери діяльності державних управлінських структур. Наприклад, до числа таких інститутів в Німеччині відносяться регіональні управління по страхуванню. Фонд вирівнювання тягаря, система місцевих лікарняних кас. У Швейцарії такими є: агентство з підтримки громадського транспорту. установи з протипожежної безпеки [6].
До недержавним суб'єктам економічної політики відносяться також різні об'єднання, що виражають інтереси певних верств суспільства і груп населення. Це можуть бути професійні спілки. союзи підприємців. релігійні та культурні організації. Роль недержавних суб'єктів у виробленні і реалізації економічної політики визначається можливістю здійснення впливу (тиску) на владу. Інтереси приватних груп можуть не збігатися з цільовою орієнтацією держави, що ставить на перший план своєї діяльності добробут суспільства. У цих умовах між недержавними суб'єктами і державою часто виникає відкрита боротьба за прояв своїх владних повноважень.
Крім державних інститутів і економічних союзів, які безпосередньо беруть участь в проведенні економічної політики, непрямий вплив на формування економічної політики можуть надавати певні групи і інститути суспільства. До них слід віднести: політичні партії і організації. засоби масової інформації. впливові особистості (вчені. політики). Ступінь впливу цих суб'єктів на економічну політику визначається обстановкою в країні, типом політичної системи. її структурою.
У розвитку процесів глобалізації серед суб'єктів економічної політики з'явилися також інститути, що мають наддержавний характер. Основою їх діяльності є міждержавні угоди. Національні органи влади передають їм частину своїх управлінських функцій. Таким чином в последне час виникає форма наддержавної економічної політики. Прикладом тому є діяльність Європейського союзу.
В цілому на основі досвіду вироблення та реалізації економічної політики в різних країнах слід зробити висновок про те, що поняття «економічна політика» ширше терміна «державне регулювання». Проводячи економічну політику, держава виступає ініціатором, основною ланкою, однак при цьому воно повинно зорганізувати спільні дії всіх учасників нашої економічної політики [6].
Інструменти реалізації економічної політики
Реалізація економічної політики передбачає використання сукупності заходів, інструментів, які утворюють механізм державного впливу на економіку.
Класифікація методів економічної політики
Всю сукупність заходів впливу для реалізації економічної політики можна розділити на дві групи [7]:
- Заходи прямого впливу. Дані методи передбачають, що суб'єкти економіки приймають рішення не самостійно, а за вказівками держави. Приклади: податкове законодавство, правила в області амортизаційних відрахувань, бюджетні процедури по державним інвестиціям.
- Заходи непрямого впливу. Суть даних методів полягає в тому, що держава не впливає прямо на прийняті суб'єктами економіки рішення. Воно лише створює умови до того, щоб суб'єкти економіки самостійно вибирали економічні рішення, які відповідають цілям економічної політики.
Існує ще одна класифікація методів реалізації економічної політики на основі організаційно-інституційних критеріїв. При цьому підході виділяють: адміністративні, економічні та інституційні методи [7].
адміністративні заходи
Сукупність адміністративних заходів регулюючого впливу забезпечується правової інфраструктурою. Головна функція адміністративних заходів полягає в забезпеченні стабільної, заснованої на праві обстановки в суспільстві: збереження прав власності. захист конкуруючої середовища, забезпечення можливостей вільного вибору і прийняття економічних рішень.
Адміністративні заходи, в свою чергу, поділяються на заходи заборони, дозволу, примусу.
економічні заходи
До економічних заходів відносять:
інституційні заходи
Різними варіантами поширення інституційних форм є [7]:
- структура органів виконавчої державної влади. безпосереднє завдання яких - практична реалізація цілей уряду;
- формування та підтримка об'єктів державного сектора економіки. тобто державної власності;
- розробка національних економічних програм і економічних прогнозів;
- підтримка дослідницьких центрів по економіці (що мають різну форму власності), інститутів економічної інформації, торгово-промислових палат, різних економічних рад і спілок, забезпечення функціонування інститутів радників, консультантів, експертних рад з проблем економіки;
- правова, інформаційна підтримка недержавних структур: підприємницьких і професійних спілок;
- участь в різних формах економічної інтеграції. організація регулярних міжнародних зустрічей з економічних питань (Велика сімка. велика вісімка. велика двадцятка. АТЕС та інші).
Застосування методів реалізації економічної політики
Стосовно до різних напрямів економічної політики можуть застосовуватися різні заходи досягнення цілей економічної політики.
Регулюючи капіталовкладення, держава впливає на темпи і пропорції суспільного відтворення, використовуючи при цьому фінансовий і кредитно-грошовий механізми. Вкладення здійснюються як за рахунок державного бюджету. місцевих бюджетів. так і за рахунок приватних інвестицій. які стимулюються за допомогою податкових пільг.
В рамках грошової політики держава впливає на грошову масу. Держава може надавати безпосередній вплив на процентну політику, а тим самим -на інвестиції підприємств і споживання населення. Через інвестиції і споживання державне регулювання впливає на обсяги та динаміку ВНП. Грошова політика дуже впливає роль на інфляцію. Одним їх напрямків є система антиінфляційних заходів, до числа яких може бути віднесена політика регулювання доходів, оскільки вона спрямована на регулювання грошового попиту населення і організацій.
Політика в сфері зовнішньоекономічного регулювання включає в себе торгову політику держави, управління валютним курсом. систему тарифних і нетарифних заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Регулювання ринку робочої сили здійснюється по ряду напрямків:
Державне регулювання сфери НДДКР дозволяє підтримувати високі темпи науково-технічного прогресу. забезпечувати динамічний розвиток економіки. Держава в економічно розвинених країнах фінансує від 40 до 50% загальних витрат на НДДКР, при цьому фінансові ресурси виділяються у формі грантів під конкретний проект.
Кожен з названих інструментів державного регулювання виконує свою роль і взаємодоповнюють інші. Система дає ефект лише в тому випадку, якщо вона застосовується комплексно і її складові не суперечать один одному. Якщо в результаті реалізації політики цілі не досягаються, то виникає ефект, який отримав назву «Ефект кобри».
Примітки
література
Дивитися що таке "Економічна політика" в інших словниках:
Економічна політика - (economic policy) - політика держави, звернена до економічної системі: визначення цілей і перспектив її розвитку, вибір і створення засобів досягнення цілей. Строго кажучи, це не зовсім точне визначення. Економічну політику ... ... Економіко-математичний словник
ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА - яку проводить держава, урядом генеральна лінія дій, система заходів в області управління економікою, надання певної спрямованості економічним процесам відповідно до цілями, завданнями, інтересами країни. Включає ... ... Економічний словник
Економічна політика - (Wirtschafts або Volkswirtschaftspolitik) охоплює кілька більш-менш тісно пов'язаних між собою підвідділів, а саме: 1) торговельну та митну політику (див. Торгівля, Торговельне право, Меркантилізм, Фізіократи), 2) промислову політику ... ... Енциклопедичний словник Ф .А. Брокгауза і І.А. Ефрона
Економічна політика - ECONOMIC POLICY Система заходів, що проводяться державою з метою регулювання економічної діяльності. На макроекономічному рівні держава прагне досягти повної зайнятості, стабільності цін, економічного зростання та рівноваги ... ... Словник-довідник з економіки
ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА - - сукупність організаційно-управлінських заходів економічного розвитку, що розробляються і затверджуються для виконання цілей і завдань на різних рівнях управління, починаючи від підприємства (підвищення рівня конкурентоспроможності ... ... Короткий словник економіста