Міністерство житлово-комунального господарства Пермського краю вивчає можливість створення державних розрахунково-касових центрів, які за задумом влади допоможуть до копійки прорахувати комунальні платежі населення.
З ініціативою створення державних РКЦ виступив пермський губернатор Віктор Басаргін. Він зазначив, що в краї є кричущі факти "відведення коштів населення".
- Банально обманюють людей, розповідаючи про те, як у них організована фінансова дисципліна, - поскаржився Віктор Басаргін. - На жаль, і громадяни найчастіше виступають в ролі безсловесної жертви і не захищають свої права, хоча така можливість у них є. Наприклад, можна створити Раду будинку. Повноваження у нього можуть бути досить широкі. Працюючи в Минрегионе РФ, я досконально пропрацював систему контролю за діяльністю керуючих компаній. Будемо вводити її елементи і в Пермському краї. Почнемо з переходу на прямі розрахунки громадянами і постачальниками послуг через розрахунково-касові центри. Причому, центри ці будуть тільки державні (крайові). І, звичайно, посилимо санкції за порушення прав громадян керуючими компаніями. Допускаю, що дійдемо і до кримінальних справ.
- Мене не влаштовує робота діючих розрахунково-касових центрів, - уточнює Олександр Феньов, міністр ЖКГ Пермського краю. - Їх ринок розвивається, і теоретично це повинно приводити до зменшення витрат. Але в реальності існуючі РКЦ афілійовані з керуючими компаніями. І при цьому КК ховають свою фінансову інформацію, і отримати її можна тільки через суд, а так бути не повинно. Створення державних РКЦ - це вимушений захід, спрямована на наведення порядку в сфері оплати послуг ЖКГ, підтримки фінансової дисципліни.
У деяких депутатів пермського Заксобранія з'явилися сумніви на рахунок того, що ініціатива уряду краю може увійти в суперечність з антимонопольним законодавством, проте влада розвіяли ці сумніви.
- Нікого заганяти в створювані нами РКЦ ми не збираємося, ця послуга буде надана на добровільній основі, - зазначає Олександр Феньов. - Головне наше завдання - показати населенню, що нормально працюють РКЦ - це зручно і дешево.
Далеко не всі діючі в Прикамье розрахунково-касові центри згодні з такою постановкою питання. Керівники деяких з них вважають, що відсутність конкурентних ризиків зробить державний РЦ неповоротким механізмом, і це відкине назад всю систему ЖКГ.
- Необхідно розуміти, що на розрахункові центри просунуті керуючі компанії зав'язують практично всі свої бізнес-процеси, - вважає Дмитро Курганов, генеральний директор ТОВ "Розрахунково-касовий центр". - Абсолютно неправильно вважати, що завданням РЦ і інформаційної системи, використовуваної РЦ, є тільки розрахунок нарахувань, облік платежів і випуск квитанцій. При використанні сучасних технологій в єдиному інформаційному комплексі розрахункового центру враховуються, наприклад, виконання робіт керуючою компанією і її підрядниками, аварійні та поточні заявки в диспетчерську службу КК, терміни і результати виконання цих заявок, персонал КК і розподіл робіт між співробітниками, розрахунок премій і багато інше. Чи зможе обговорюваний розрахунковий центр надати такий сервіс? Чи захочуть керуючі компанії піти на ускладнення і деградацію своїх бізнес-процесів? В результаті може скластися ситуація, при якій просунуті керуючі компанії відмовляться від послуг державного розрахункового центру через відсутність сервісу, а недобросовісні - для приховування інформації.
Працюючі на ринку компанії пропонують свою альтернативу - створення Єдиної інформаційно-довідкової системи ЖКГ, ідея якої зараз активно обговорюється в уряді РФ.
- При такому підході ми створимо здорове конкурентне середовище в ЖКГ і отримаємо повноцінні відомості про фінансові потоки КК і РСО. А держава збере достовірну інформацію про житловий фонд, - вважає Дмитро Курганов. - Така система вже існує в Єкатеринбурзі. Вона надає звітність про платежі 24 години на добу і інтегрована з багатьма платіжними системами і державними порталами. У свою чергу, при створенні ЄРЦ ми прийдемо до руйнування створених бізнес-процесів КК і чергового "переділу" житлового фонду. При цьому немає абсолютно ніяких гарантій вирішення існуючих проблем. Адже навіть після створення ЄРЦ недобросовісної керуючої компанії ніщо не завадить збирати більшу частину грошей через свої каси і витрачати їх не за призначенням.
Також експерти сумніваються, що створення державних РКЦ знизить витрати на розрахунки, роздруківку і розсилку квитанцій.
І все ж, незважаючи на активне "опріборіваніе" житлових будинків, фінансова дисципліна в багатьох КК "кульгає": обсяг неплатежів від населення в Пермі в середньому становить 10-15 відсотків. Але раніше для вирішення проблеми неплатежів керуючі компанії банкрутували і створювали нові. Це всім відомий спосіб "клонування". Однак зараз відповідальність за борги населення в більшості випадків постачальники взяли на себе і більше не перекладають її на КК. Таким чином, питання "клонування" перед рядом компаній, що управляють вже не варто.
У цій ситуації державі залишається лише більш жорстко контролювати цей процес.
- Край, на мій погляд, повинен задати правила гри для організацій, які займаються розрахунками в ЖКГ і управлінням житловим фондом, - вважає Олег Балашов. - Можна, наприклад, ввести ліцензування на такі види діяльності. Що стосується контролю, то та ж державна структура могла б забезпечити коректний облік споживання ресурсів через віддалений доступ. Я вважаю, що новий гравець в особі КРЦ потрібен ринку. Сфера відповідальності - це муніципальний житловий фонд, старі будинки і гуртожитки. КРЦ може не тільки проводити розрахунки (нарахування комунальних платежів), а й вести обслуговування, наприклад, створивши муніципальну керуючу компанію.
Нормативну базу для створення РКЦ незабаром розробить уряд Пермського краю.