Після того, як постачальник виконав взяті на себе контрактні зобов'язання, замовник здійснює їх приймання. При цьому він повинен провести експертизу (експертну оцінку) результатів виконання контракту. У даній статті будуть розглянуті питання, що стосуються того, в яких випадках проведення експертизи є обов'язковою умовою, в чиї обов'язки входить її проведення і яким чином оформляються її результати.
Експертиза по Закону № 44: за яких обставин і для чого вона проводиться
Однак передбачаються й винятки. Це відноситься до виконання постачальником контрактних зобов'язань, якщо договір був укладений до набрання чинності норм Закону № 44. Так, якщо контракт передбачає поетапне виконання зобов'язань, то приймання і експертна оцінка результатів проводиться після закінчення кожного з цих етапів.
Яким чином проводити експертизу: самостійно або залучаючи експертів?
Однак передбачаються винятки.
- У разі закупівлі послуг експертних організацій (експертів).
- У разі здійснення закупівель з підстав, які передбачає Закон № 44, (частина 1 статті 93, пункти 1-9, 14-15, 17-23, 25-26, 28-30, 32-33, 36, 40-42, 44-45).
- При проведенні закупівель з метою забезпечення федеральних потреб (передбачено статтею 93 Закону № 44).
- Якщо в якості предмета закупівлі виступає розробка проектної документації по об'єктах капітального будівництва або результати інженерно-геологічних вишукувань, які пройшли експертизу (недержавну яку державну).
- Обов'язком замовника також є залучення експертів у інших випадках, за умови, що дані випадки регламентовані документами, прийнятими Урядом Росії.
В інших випадках замовником самостійно приймається рішення, що стосується залучення експертів або проведення експертної оцінки своїми силами.
Експертиза з залученням експертів.
- Експертні організації (експерти) залучаються до проведення експертизи лише на підставі контрактів, укладених нині з урахуванням вимог Закону № 44.
- У експертних організацій (експертів) є право запитувати у постачальників і замовників додаткові матеріали, які безпосередньо відносяться до умов виконання контрактних зобов'язань, а також етапам їх виконання.
- Оформляються результати експертизи шляхом складання висновку, що підписується представником експертної організації (експертом). Якщо за підсумками проведеної експертизи було встановлено будь-які порушення вимог контракту, які не перешкоджають прийманню, то висновок може містити приписи щодо усунення цих порушень (в цьому випадку обов'язково потрібно вказувати терміни їх усунення).
Експертиза, проведена силами замовника
Керівником організації видається наказ про формування експертної комісії. До її складу має бути включено не менш п'яти чоловік. У наказі вказуються предмет контракту, який є об'єктом проведення експертної оцінки, його номер, а також етапи і конкретні терміни її проведення.
Виконання контракту: приймання результатів
Приймання здійснюють в терміни, а також в порядку, обумовленому в контракті. В ході проведення експертизи експертами, замовник повинен врахувати висновки, які представлені в ув'язненні за підсумками експертизи. Якщо експерти залучені не були, то документ, який підтверджує прийняття товарів, який оформлений і підписаний замовником, є також документом, що свідчить про проведення експертної оцінки безпосередньо замовником. Це може бути приймально-здавальний акт або будь-якої іншої документ, де перераховані всі поставлені товари (надані послуги, виконані роботи), а також зафіксовані претензії сторін (якщо такі є).
Якщо виявлене за підсумками приймання результатів робіт невідповідність не є перешкодою виконання контракту в цілому, або виконавець його вже усунув, то замовник приймає роботи (товари, послуги). Однак якщо замовник вважає, що результати виконання контракту не відповідають висунутим вимогам (підставою для цього може бути експертний висновок), то він має право відмовитися підписувати документ. В цьому випадку в терміни, обумовлені контрактом, він зобов'язаний направити постачальнику мотивовану відмову в письмовій формі.
Крім цього, обов'язком замовника є формування звіту, де повинна міститися вся інформація про виконання або неналежне виконання контрактних зобов'язань (за кожним з етапів).
Однак передбачаються винятки щодо контрактів, укладених на «малі» закупівлі (пункт 4 Закону № 44), закупівлі для закладів культури в сумі не більше 400000 рублів (пункт 5 Закону № 44 і пункти 23, 44 статті 93). Складений за підсумками проведеної експертизи звіт потрібно розмістити в інформаційній системі. До нього необхідно додати документ, який підтверджує прийняття результатів експертизи або обґрунтовану відмову. Якщо ж експертиза проводилася експертами, то в ЄІС повинно бути розміщено також висновок щодо її підсумками.
Ситуація. Чи правомірно проводити експертизу силами замовника, якщо контракт розірваний в односторонньому порядку?
Таким чином, якщо потрібно прийняти рішення, що стосується того, чи проводити експертизу самостійно, або із залученням експертних організацій (експертів), потрібно керуватися положеннями Закону № 44, враховуючи при цьому умови укладеного контракту.