Одним з напрямків діяльності нашої компанії є проведення експертизи промислової безпеки об'єктів.
Всі небезпечні виробничі об'єкти (О.П.) в Російській Федерації мають особливим правовим режимом, закріпленим в спеціальних нормативно-правових актах. Основне правило функціонування особливо небезпечних виробничих об'єктів, закріплене в цих правових актах - чітке дотримання вимог безпеки для життя і здоров'я людини, екологічної обстановки і збереження майна.
Так, відповідно до Закону, особливо небезпечними виробничими об'єктами (О.П.) є підприємства або їх частини (цехи, промислові майданчики, ділянки), а також інші виробничі об'єкти:
- небезпечні виробничі об'єкти, на яких використовується обладнання, здатне заподіяти шкоду життю і здоров'ю людини, а також негативно вплинути на стан навколишнього середовища (наприклад, обладнання, що працює під тиском, стаціонарно встановлені вантажопідйомні механізми-ліфти, фунікулери, канатні дороги, ескалатори)
- об'єкти, на яких утворюються, виробляються, використовуються, переробляються, транспортуються, зберігаються і знищуються воспламеняющие, токсичні, горючі, вибухові, окислюється, інші представляють небезпеку для навколишнього середовища речовини
- небезпечні об'єкти за видами а так само результатами виконуваних робіт (на яких проводиться обробка чорних і кольорових металів, підземні роботи, ведуться гірничі роботи).
Аварії і техногенні катастрофи сталися як в індустріальній так і в комунальних сферах в Росії в останні роки вже ні у кого не викликають сумнівів у тому, що механізми, машини, обладнання, інженерні комунікації, будівлі і споруди, в яких розташовуються (О.П. О.), практично повністю зношені і вимагають якнайшвидшої заміни або модернізації.
Держава несе на собі функцію обліку і контролю за такими виробничими об'єктами. Державним органом виконавчої влади, що здійснює ці функції, є Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду (далі «Ростехнагляд»).
Ростехнагляд веде державний реєстр особливо небезпечних виробничих об'єктів (О.П.О.), в якому містяться відомості про ці об'єкти та про організації їх експлуатують.
Вимоги промислової безпеки закріплені в законодавстві та нормативно-технічних документах. Нормативно-правові та нормативно-технічні документи в галузі промислової безпеки. які є обов'язковими для виконання на всій території РФ усіма організаціями. незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, при проектуванні, будівництві, експлуатації, реконструкції та технічному переозброєнні небезпечних виробничих об'єктів.
Там, де необхідно експертиза промислової безпеки (О.П.О.), виробничого об'єкта?
Організація, що експлуатує особливо небезпечний виробничий об'єкт, зобов'язана дотримуватися вимог промислової безпеки, перераховані в статті 9 Закону, і в тому числі, забезпечувати проведення експертизи промислової безпеки будівель. Проводити діагностику, проводити випробування, проводити огляд технічних пристроїв і споруд, що застосовуються на (О.П.О.)
Експертиза промислової безпеки проводиться для:
- оцінки поточного стану об'єкта,
- підтвердження відповідності вимогам встановленим законодавством у сфері промислової безпеки;
- визначення рівня ризику виникнення аварії та загрози для життя і здоров'я людей, екологічну обстановку і збереження майна при експлуатації особливо небезпечного виробничого об'єкта.
Експертиза промислової безпеки проводиться при:
- капітальному ремонті, консервації та ліквідації небезпечного виробничого об'єкта;
- при технічному переозброєнні (О.П.О.);
- при розробці декларації промислової безпеки в складі документації на технічне переозброєння.
Об'єктом експертизи промислової безпеки є:
- проектна документація, яка розробляється для цілей проведення капітального ремонту, консервації та ліквідації (О.П.О.);
- технічні пристрої, що використовуються на особливо небезпечному виробничому об'єкті, будівлі та споруди на небезпечному виробничому об'єкті;
- декларація промислової безпеки;
- інші документи, пов'язані з експлуатацією (О.П.О.)
Експертиза складається з 4 етапів:
1 етап: Попередній
В цей етап включені переговорний процес між Замовником та експертною організацією, що включає в себе обговорення питань про порядок проведення експертизи, зміст, вимоги пред'являються до місця проведення експертизи (якщо планується експертиза на місці), терміни проведення експертизи, порядок взаємодії сторін.
2 етап: Оформлення заявки на експертизу і інших документів
На даному етапі Замовник складає Заявку на проведення експертизи, в якій вказує об'єкти експертизи та бажані терміни проведення експертизи.
У договорі на проведення експертизи вказуються: сторони (Замовник і Експертна організація), предмет експертизи, перелік інформації, яка необхідна Експертові для виконання експертизи, визначаються терміни проведення експертизи, фінансові умови та інші істотні умови договору.
Експертиза повинна бути оплачена Замовником в повному обсязі незалежно від результатів і висновків, що містяться в експертному висновку.
Термін проведення експертизи не може перевищувати 3-х місяців з моменту отримання Експертної організацією всієї інформації і матеріалів, необхідних для проведення експертизи та зазначених в договорі між Замовником та Експертної організацією.
3 етап: Процес виконання експертизи
На даному етапі, на підставі Заявки Замовника і підписаного сторонами Договору на проведення експертизи промислової безпеки, здійснюється підбір матеріалів та документації необхідної для експертизи. Такий документацією, в залежності від об'єкта експертизи, може бути проектна документація, експлуатаційна, конструкторська, декларація промислової безпеки небезпечного виробничого об'єкта, технічні паспорти на машини, обладнання, механізми, внутрішні інструкції і регламенти, сертифікати відповідності та якості, зразки.
У разі невідповідності документації та матеріалів, встановленим в Договорі списками і чинним нормативам, експертна організація в 7-ми денний термін. з моменту отримання від Замовника документації та матеріалів, повідомляє про це Замовника і призначає термін надання матеріалів в повному обсязі.
Експертна організація офіційно. в порядку визначеному внутрішньою документацією організації (регламенти, положення, інструкції) призначає експерта (групи експертів). При проведенні експертизи групою експертів, призначається провідний експерт, який відповідає за результати роботи всієї групи.
Безпосереднє проведення експертизи полягає у встановленні достовірності, повноти, коректності наданої Замовником інформації, відповідності її правилам промислової безпеки, встановленим законодавством.
При проведенні експертизи можливі проведення лабораторних випробувань.
Проведення експертизи полягає у встановленні повноти, достовірності та правильності наданої інформації. відповідності її стандартам, нормам і правилам промислової безпеки.
При проведенні експертизи на території особливо небезпечного виробничого об'єкта експерти проводять комплексну перевірку:
Результатом роботи є звіт. який складається експертами за фактом проведених робіт.
Звіти експертів зберігаються протягом всього терміну дії ліцензії в архіві експертної організації.
При проведенні експертизи групою експертів, всі звіти узагальнюються в проекті висновку експертизи. складається провідним експертом по звітам членів експертної групи.
Замовнику пересилається копія проекту висновку експертизи. Проект висновку експертизи є підставою для консультацій і прийняття рішення про видачу позитивного або негативного висновку експертизи.
Претензії до проекту висновку експертизи можуть направляються Замовником не пізніше ніж через 14 днів після отримання проекту висновку експертизи.
У разі позитивного висновку експертизи в ньому перераховуються об'єкти, на які поширюється дія висновку експертизи з умовами або без них.
У разі негативного висновку щодо об'єкта експертизи. що знаходиться в експлуатації, експертна організація негайно доводить до відома територіальний орган або Ростехнагляд, для прийняття оперативних заходів щодо подальшої експлуатації небезпечного виробничого об'єкта.
У разі прийняття рішення про негативний експертний висновок, Замовнику повинні бути представлені наступні обґрунтовані висновки:
- про необхідність доопрацювання поданих матеріалів з зауважень і пропозицій, викладених у висновку;
- про неприпустимість експлуатації об'єкта експертизи через незабезпеченість дотримання вимог промислової безпеки.
Штрафи за порушення умов експлуатації
- стосовно посадових осіб розмір адміністративного штрафу становить від 30 000 до 40 000 рублів;
- щодо юридичних осіб - від 300 000 до 400 000 рублей.
При грубому порушенні вимог промислової безпеки (тобто порушення, що спричинило виникнення безпосередньої загрози життю та здоров'ю людей):
- штраф на посадових осіб в розмірі від 40 000 до 50 000 рублів;
- штраф на юридичних осіб - від 500 000 до 1 000 000 рублів.
Відповідальність за неналежне виконання або невиконання в строк законних розпоряджень Ростехнагляду:
- штраф на посадових осіб в розмірі до 50 000 рублів;
- штраф на юридичних осіб - від 400 000 до 700 000 рублей.
Організація проводить наступні види експертизи промислової безпеки:
- експертиза промислової безпеки будівель і споруд;
- експертиза промислової безпеки технічних пристроїв;
- експертиза промислової безпеки проектної документації на розширення, консервацію, технічне переозброєння і ліквідацію (О.П.О.);
- експертиза інших документів, пов'язаних з експлуатацією небезпечного виробничого об'єкта.
Перелік об'єктів:
- об'єкти будівництва підземних гідротехнічних, транспортних і спеціальних споруд;
- об'єкти нафтової і газової промисловості;
- об'єкти котлонагляду;
- об'єкти, що використовують підйомні споруди;
- об'єкти магістрального трубопровідного транспорту;
- об'єкти тепло- та електроенергетики, інші небезпечні виробничі об'єкти, що використовує обладнання, що працює під тиском більше 0,07 МПа або при температурі нагрівання води понад 115 ° С;
- об'єкти газопостачання, які використовують природні і зріджені вуглеводневі гази;
- об'єкти залізничного транспорту: під'їзні шляхи, місця навантаження і вивантаження небезпечних речовин.