МПВО перетворена в цивільну оборону (ЦО) у складі МО СРСР. За основу побудови ГО прийнятий територіально-виробничий принцип, введена посада начальника Цивільної оборони СРСР.
I етап розвитку ГО. У разі ядерної війни планувалося проведення масової евакуації населення у заміську зону з міст - ймовірних цілей нападу. Споруда притулків для персоналу підприємств, що залишаються в містах. Створення військ ГО, масових невоєнізованих рятувальних та аварійно-відновлювальних формувань.
II етап розвитку ГО. Масове будівництво притулків. пристосування під захисні споруди метрополітенів і підземних гірничих виробок. Створення запасу засобів індивідуального захисту на все населення країни.
Організація і ведення ГО, відповідно до закону, є однією з найважливіших функцій держави, складовою частиною оборонного будівництва та забезпечення безпеки держави.
Принципи організації цивільної оборони в РФ:
1. Принцип державного характеру ГО. закріплений відповідними законами і постановами Уряду РФ.
2. Принцип загального обов'язку. відповідно до Конституції ГО є обов'язковою функцією всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, незалежно від відомчої належності та форм власності, боргом і обов'язком кожного громадянина РФ.
3. Територіально-виробничий принцип: територіальний принцип полягає в організації ГО на територіях республік, країв, областей, міст, районів згідно з адміністративним поділом РФ. Виробничий принцип полягає в організації ГО в кожному міністерстві, відомстві, установі, підприємстві (об'єкті).
4. Принцип диференційованого підходу до організації ГО. ГО організовується з урахуванням особливостей регіонів, районів, населених пунктів, організацій в економічному, політичному і військовому відношенні.
Переклад цивільної оборони з мирного на воєнний стан здійснюється, як правило, завчасно, в загрозливий період. характеризується:
1. наростанням загрози агресії потенційного противника;
2. виникненням збройних конфліктів;
3. початком військових дій і війни в цілому.
Залежно від обстановки ГО може перекладатися на військовий стан на всій території РФ або в окремих її місцевостях.
Переклад ГО з мирного на воєнний стан полягає в послідовному нарощуванні заходів і можливостей ГО за рішенням покладених на неї завдань військового часу. З цією метою:
1. наводяться в готовність органи управління і сили ЦО,
2. розгортаються системи захисту населення,
3. здійснюється прискорена підготовка до ведення АСДНР в можливих осередках поразки.
Ведення цивільної оборони в Російській Федерації в цілому або в окремих її місцевостях починається з моменту:
- фактичного початку воєнних дій;
- введення Президентом РФ воєнного стану.
Ведення ГО полягає:
- в практичній реалізації заходів щодо захисту населення, матеріальних і культурних цінностей від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
- в проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
- першочергового забезпечення населення, постраждалого під час воєнних дій;
- в забезпеченні дій сил і заходів ГО;
- у відновленні і підтриманні порядку в районах, які постраждали під час воєнних дій або внаслідок них.
У воєнний час громадянська оборона має ту ж головну мету, що і Збройні сили - захист тилу країни, зниження людських і матеріальних втрат.
Необхідно відзначити, що ГО націлена на захист в тилу ЗС в першу чергу моб. ресурсів і виробничих потужностей. Якщо ГО не виконає завдання по їх збереженню в початковий період війни, то і ВС будуть явно приречені на поразку.