Європейський союз - це

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ (ЄС)

ЄС будується на основі Європейських співтовариств.

Органами ЄС є: Європейська рада, Рада ЄС, Комісія Європейських співтовариств (КЕС), Європейський парламент. Європейський суд і ін. \ '

Європейська рада обговорює стратегічні питання діяльності ЄС. Проводиться на рівні глав держав або урядів: засідає не рідше 2 разів на рік; Європейському Парламенту доповідь про кожен свій засіданні і щорічний письмовий звіт про прогрес ЄС. Досягнуті на основі консенсусу домовленості служать директивами для розробки і проведення спільної політики держав - членів ЄС.

Рада ЄС - основний орган, який приймає рішення щодо практичних аспектів діяльності ЄС. Ці рішення стосуються найбільш важливих питань економічної політики держав - членів ЄС. Засідання, як правило, проводяться щомісяця на рівні міністрів (закордонних справ, торгівлі, економіки, фінансів, сільського господарства та ін.). Іноді в засіданнях Ради беруть участь два і більше міністра від кожної держави, що залежить від характеру питань, що розглядаються. У ряді держав у складі урядів створені. спеціальні пости "європейських міністрів". Рада ЄС забезпечує предста-. вительство і захист інтересів держав-членів в процесі їх узгодження і реалізації. Здійснення завдань, доручених Радою, підготовка його засідань покладається на Комітет, що складається з постійних представників держав - членів ЄС. Представники в Комітеті мають ранги послів і призначаються відповідними урядами, як правило, на тривалий термін. Комітет має власний апаратом, в необхідних випадках створює робочі групи для реалізації покладених на нього завдань. Рішення з обговорюваних питань Комітет приймає консенсусом.

КЕС - наднаціональний виконавчий орган, свого роду уряд (неофіційно її називають Європейською комісією, або ЕврокомиссирЇй). Комісія займається повсякденною роботою по здійсненню єдиної політики ЄС, робить кроки, необхідні для формування і вдосконалення національного законодавства ЄС. Стежить за дотриманням як державами, так і приватними компаніями загальних правил поведінки і стандартів, встановлених установчими договорами та актами ЄС. Готує проекти документів і рішень для затвердження Радою ЄС. З широкого спектру питань, віднесених до відання ЄС, уповноважена приймати самостійні рішення. Єврокомісія покликана функцио-. нировать виключно в інтересах ЄС в цілому і має значну незалежністю від національних урядів. Складається з 17 членів, які обираються з урахуванням їх компетентності та незалежність яких не викликає сумнівів. Уряди держав-членів. за спільною згодою і після консультацій з Європейським парламентом, визначають кандідатуру.которую вони мають намір призначити на пост голови Єврокомісії. Уряди держав-членів в процесі консультацій з кандидатом на голову Комісії називають і інших осіб, кого вони мають намір призначити членами Комісії. Голова і члени Комісії затверджуються голосуванням в Європейському парламенті в якості єдиного органу. Комісія приймає рішення більшістю голосів, встановлює процедурні правила своєї роботи.

Призначення Європейського суду полягає в тому. щоб забезпечити однакове тлумачення права ЄС і його примат над національним законодавством відповідно до положень основоположних договорів ЄС. Складається з 15 суддів, що обираються з числа осіб, незалежність яких не підлягає сумніву і які здатні працювати на посаді судді. Судді призначаються за спільною згодою урядів держав-членів строком на 6 років.

Побудова економічного і валютного союзу вимагає наявності фінансового центру, що забезпечує управління грошовою масою загальноєвропейської валюти. Таким центром покликаний стати Європейський центральний банк (ЄЦБ).

Серед основних документів, що утворюють так зване "право ЄС": Паризький договір про заснування Європейського об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС) 1951 р Римські договори про заснування Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) і Європейського співтовариства з атомної енергії (Євратому) 1957 р Брюссельський договір 1965 року про злиття виконавчих органів трьох Співтовариств, договори про приєднання до ЄЕС нових членів і ряд інших документів. Установчими договорами також передбачається п'ять видів правових актів, які можуть приймати Рада і Єврокомісія: регламенти, директиви, постанови, рекомендації та висновки, хоча цей перелік не є вичерпним.

Важливу роль у розвитку зовнішніх зв'язків ЄС відіграють його представництва при ООН і її спеціалізованих установах, а також в 140 країнах. Відповідно до установчих документів правовою основою співробітництва в даному випадку, як правило, є угоди між ЕврокомиссирЇй і урядом третьої країни, союзом держав або. міжнародною організацією.

На рівні міністрів політичний \ 'діалог здійснюється в рамках створеного Угодою Ради співробітництва. Сприяння Раді у виконанні його обов'язків виявляється Комітетом співробітництва, що складається з представників Уряду РФ, з одного боку, і представників членів Ради ЄС і представників КЕС - з іншого.

Міжпарламентська взаємодія планується здійснювати в рамках Комітету парламентського співробітництва, що складається з представників ФС РФ і членів Європейського парламенту.

Деякі з ключових положень Угоди стосуються основ економічних зв'язків. У торгівлі товарами вирішено спиратися на норми і правила ГАТТ / СОТ, застосовуючи режим найбільшого сприяння. Визначено правові рамки і пріоритетні напрямки міжгалузевого співробітництва, в тому числі в таких областях, як промислова політика, інвестиції, уніфікація стандартів, захист прав споживачів і т.д. Передбачається розширення програми з надання безоплатного технічного сприяння ЄС в здійсненні економічних перетворень РФ.

Схожі статті