Особливості даного періоду.
1. Велика увага приділяється розмежуванню екзогенних (внутрішніх) і ендогенних (зовнішніх) причин циклічності ринкової економіки, причому саме ендогенним факторам стала приділятися переважна увага.
2. Визначилася позиція ряду ученихекономістов, згідно з якою держава в розвинених країнах далеко не завжди прагне до антикризового регулювання, згладжування циклічних коливань і до стабілізації економічної рівноваги, а провокує і підтримує циклічність.
Класичний цикл суспільного відтворення складається з чотирьох фаз. Перша фаза - криза (спад). Відбувається скорочення обсягу виробництва і ділової активності, затоварення, падіння цін, різко збільшується кількість банкрутств, зростає безробіття. При цьому в галузях, що виробляють предмети повсякденного попиту, виробництво скорочується в порівняно менших масштабах, в той же час споживачі можуть повністю відмовитися від покупки устаткування, побутової техніки, предметів розкоші. Відповідно падіння виробництва в металургії, важкому машинобудуванні і т. П. Буває, як правило, набагато більшим, ніж у легкій і харчовій промисловості. Також якщо в високомонополізованих галузях в період кризи ціни утримуються на колишньому рівні при значному зменшенні пропозиції, то в галузях з інтенсивною конкуренцією відзначається різке зниження цін при незначному стисненні товарної пропозиції, т. Е. Монополії з набагато меншими витратами можуть пережити кризу.
Друга - депресія (стагнація). Вона являє собою фазу тривалістю від 6 місяців до трьох років адаптації господарюючого суб'єкта до нових умов, фазу руху системи до нової рівноваги. Впевненість власника повільно відновлюється, він не ризикує великими сумами, ціни і умови господарювання стабілізуються.
Третя - пожвавлення, відновлення. Зростають інвестиції, ціни, обсяги випуску продукції, процентні ставки, знижується безробіття. Пожвавлення починається з галузей, що випускають верстати, обладнання. Створюються нові підприємства. Потім починається новий, більш високий, ніж раніше, підйом.
Четверта - підйом (бум). Це фаза, що характеризується активізацією інноваційної діяльності, виникненням нових товарів і компаній, різким зростанням інвестицій, курсів цінних паперів, процентних ставок, цін і зарплати, а також затоварюванням складських приміщень готовою продукцією. Підйом вже формує базу для нового повторюваного кризи.
Початковим "поштовхом" (причиною) кризи є стиснення сукупного споживання, а потім починається стагнація, зростання безробіття, зниження доходів, зменшення витрат і попиту.
З урахуванням різноманіття причин (збудників) виникнення циклів розвитку вченими-економістами пропонуються такі різновиди циклів: цикли Кондратьєва, довгохвильові цикли, тривалістю 40-60 років: їх основна передумова - науково-технічний прогрес і інноваційна діяльність. Цикли Коваля: їх тривалість обмежується приблизно 20 роками, а визначальними факторами є зміни в галузевій структурі і структурі відтворення. Цикли Джаглера періодичністю 7-11 років, що є результатом взаємодії різноманітних грошово-факторів. Цикли Китчина тривалістю 3-5 років породжуються динамікою запасів товарно-матеріальних цінностей на підприємствах. Приватні господарські цикли, що охоплюють період від одного до 12 років і існуючі в зв'язку з коливаннями інвестиційної активності.
Цикли бувають регулярні, або періодичні, повторюються з певною закономірністю, і нерегулярні. Регулярні кризи надвиробництва дають початок новому циклу. До нерегулярних економічних криз відносяться проміжні, часткові, галузеві і структурні. Проміжний криза не починає новий цикл, а призупиняє стадії пожвавлення або зростання. Він слабкіше періодичного і, як правило, носить локальний характер.
Частковий криза відрізняється від проміжного тим, що він охоплює не всю економіку, а какуюлибо сферу суспільного відтворення. Галузева криза охоплює одну з галузей народного господарства. Структурна криза є порушенням закону пропорційного розвитку системи.
Він викликається серйозними диспропорціями між галузями, з одного боку, і випуском найважливіших видів продукції в натуральному вираженні, необхідних для збалансованого розвитку - з іншого.
8. Кризи державного управління: причини, наслідки, подолання
1) Не естественноприродной чином виникло, а спеціально створюване людьми;
2) в силу появи яких-небудь загальних, суспільних потреб, інтересів і для їх задоволення;
3) на основі офіційних політичних (публічних) правових рішень, нормативних актів;
Орган державного управління - заснована в установленому (офіційному, юридичному) порядку структура, яка виконує від імені держави какуюлибо його функцію відповідно до свого призначення, що володіє організаційним єдністю, власної компетенції (колом питань, які входять до його відання), повноваженнями (сукупністю прав і обов'язків), які він повинен реалізовувати і за межі яких не повинен виходити у своїй діяльності. Органом державного управління може бути посадова особа або спеціалізована структура, уповноважені державою на реалізацію властноуправленческіх функцій.
Органи державного управління являють собою сукупність всіх суб'єктів державно-управлінської діяльності, включаючи суб'єкти державної влади. Вони створюються як робочий механізм представницької, виконавчої та судової влади, т. Е. Державний апарат, що забезпечує їх кращу організацію і функціонування. Важливо підкреслити, що державна влада і органи державної влади - не одне й те саме. Механізмом виявлення волі більшості є референдуми з найважливіших державних проблем, демократичні вибори.
2) система органів державної влади;
3) діяльність осіб, наділених відповідними владними повноваженнями.
У перехідний період істотно зростає і часто стає визначальною роль свідомості, надбудовних механізмів, політікоідеологіческіх факторів. Ломка старих і запровадження нових установок в суспільній свідомості супроводжується стадією поляризованої культури, коли вкрай радикальні течії домінують над центрістскоумереннимі.
В цілому конфлікт державного управління, або політичний конфлікт, - це завжди протиборство з приводу організації, здійснення або перерозподілу влади. Дозвіл і усунення цих конфліктів, знаходження компромісу і згоди в тій конкретній ситуації є найважливішим імперативом, "нагальною потребою" державної влади. Напруженість настає изза невміння вчасно контролювати і регулювати цей процес. Послідовність тактичних дій з управління конфліктом може виглядати наступним чином: інституціалізація - встановлення норм і правил вирішення конфлікту; легітимізація - постановка інституційної процедури в жорстку залежність від добровільної відповідальності більшості учасників конфлікту дотримуватися запропоновані норми і правила; структурування протиборчих груп; редукція конфлікту, т. е. його поступове ослаблення за рахунок переведення на інший рівень.
Звичайно, держава не повинна щоразу втручатися в будь-які форми конфліктів.
Існують і інші інститути, які сприяють розв'язанню конфліктів "в обхід" держави. Втручання державно-адміністративних органів необхідно в тому випадку, якщо конфлікти загрожують інтересам індивідів, які є їх учасниками, якщо виникає загроза правовому порядку в разі вчинення суб'єктами конфлікту актів незаконного насильства, якщо створюється загроза національній безпеці.
Упорядкування конфліктів органами державної влади та управління сприяє правове забезпечення їх діяльності, встановлення демократичної процедури законотворення, дія всіх державних органів в рамках і на основі закону, дотримання правових процедур вирішення спорів - все, що складає фундаментальну основу і вектор руху суспільно-політичної системи до правового державі, цивілізованого правопорядку.
Іншим не менш важливим засобом профілактики кризових ситуацій є впорядкування правового статусу державних органів, політичних партій, громадських організацій і рухів, місцевого самоврядування.
Специфіка криз в Росії проявляється в тому, що кризи державного управління зазвичай виникають при вичерпанні кредиту довіри нижчих інстанцій вищим і мають яскраво виражений емоційний (ірраціональний) характер.
Непрямим підтвердженням цього є активне використання, а нерідко і превалювання саме моральної лексики ( "який обдурив довіру", "втратив совість" і т. Д.).
Іншим великим джерелом конфліктності між державною владою і населенням є відчуження на грунті різноскерованості інтересів громадян і чиновників (політичних і державно-адміністративних посадових осіб), які, на думку більшості населення, керуються інтересами не тільки (і не стільки) пересічних громадян, скільки відомчими, корпоративними і собственнолічно.
Друга група причин культурноісторіческого характеру, зокрема пролонгація негативного ставлення громадян до політікобюрократіческой номенклатурі, що привласнила собі все і вся і зберегла за собою всі інститути держави РФ.
Третя група причин - організаційного характеру, пов'язана з невмінням держапарату в силу його низьку компетентність, непрофесіоналізму і інших, більш глибоких причин організувати практичне виконання прийнятих державних рішень. У цій групі причин особливого значення набувають стиль і методи роботи органів держслужби.