Незважаючи на досить поширений погляд на державу як на мецената, його дії дуже далекі від поведінки філантропа. Тому вважається недостатньою точка зору, що: уряду же необхідна мужність і мудрість, щоб взяти на себе підтримку тих галузей культури, які не можуть розраховувати ні на комерційний успіх, ні на допомогу приватної філантропії [66, С.39].
Прогнозується розвиток системи культурного кредитування. Держава повинна гарантувати, що позабюджетні джерела залишаться серйозним засобом для підтримки сфери культури і підвищення його якості. З метою дотримання всіх гарантій держави в сфері фінансового забезпечення сфери культури необхідна постійне коректування моделі його багатоканального фінансування при збереженні пріоритетності бюджетних асигнувань.
Разом з тим поряд з бюджетним фінансуванням культурної діяльності не можна повністю відкидати і контрактну форму бюджетної підтримки. Вибір адекватних механізмів бюджетного фінансування при управлінні культурної галуззю обумовлюють конкретні деталі, пов'язані з відповідями на цілий ряд питань: які культурні блага, яких виробників цих благ і чому має підтримувати держава [64, С.12].
2.2. Удосконалення механізму фінансування установ культури Російської Федерації
Необхідність поліпшення моделі фінансування сфери культури обумовлена тим, що діючі сьогодні підходи до управління фінансовими потоками не забезпечують ефективності витрат цих установ. Це відбувається через відсутність залежності між масштабами і якістю надаваних культурних послуг і обсягами їх фінансування. Для вирішення даної проблеми пропонується реорганізація бюджетних установ в нову організаційно-правову форму - державні некомерційні організації. Нова організаційно-правова форма повинна відрізнятися від статусу державних (муніципальних) установ за такими позиціями:
1) відсутністю бюджетного фінансування на основі кошторису доходів і витрат;
2) відсутністю обмежень або менш жорсткими обмеженням на підприємницьку діяльність і правом самостійно розпоряджатися доходами від неї;
3) відсутністю субсидіарної відповідальності держави за зобов'язаннями такої організації [63, С.18].
При підготовці установами та організаціями заявок на право отримання державного і муніципального замовлення в галузі культури важливо виділити вид діяльності, самостійно сформулювати і оцінити відповідність проведеного заходу встановленим пріоритетам і критеріям фінансування.
Що стосується витрат, пов'язаних зі зміцненням і розвитком матеріально-технічної бази об'єктів культури, діє особливий порядок фінансування. В її структуру входять конкурси, процедура проведення яких регулюється Бюджетним кодексом РФ [27, С.103].
Багато установ культури, особливо мають матеріально-технічною базою, розширили коло послуг, що надаються за плату, стали проводити більш гнучку цінову політику. В результаті частка власних коштів в загальних доходах досягла в середньому 25%.
Разом з тим хотілося б відзначити, що додаткові доходи у багатьох випадках були отримані, по-перше, за рахунок заміни безкоштовних послуг платними, що призвело до значного скорочення гуртків, зменшення культурно-масових заходів для сільських жителів, по-друге, за рахунок непрофільних видів діяльності.
Організації культури широко користуються своїм правом самостійно встановлювати ціни. Однак дуже часто їх цінова політика спрямована головним чином на зміцнення власного фінансового становища. Різке збільшення цін на послуги культури, навіть з урахуванням інфляції, негативно впливає на доступність культурних послуг для широких верств населення.
Одним з важливих альтернативних джерел фінансування культури є кошти меценатів та спонсорів.
Одними з додаткових джерел залучення коштів в культуру можуть служити роздержавлення і приватизація ряду об'єктів культури.
Наступним кроком в раціоналізації управління фінансуванням державного сектора економіки на думку Міністерства фінансів РФ може бути впровадження нових інструментів бюджетування:
- порядку виділення бюджетних коштів, орієнтованого на діяльності установи (тобто задавати результат, а під нього виділяти ресурси, або розподіляти державні замовлення на підготовку кадрів на основі конкурсних процедур);
- введення середньострокового бюджетного планування.
У зв'язку з цим Міністерством фінансів РФ поставлено завдання зі створення такої системи бюджетного обліку і звітності, яка зможе не тільки відслідковувати правильність витрачання бюджетних коштів, але і результативність їх використання в цілому при завершенні програми.
Передбачається встановити основним фінансовим показником результативності використання державних коштів чисту вартість активів як різницю між активами і зобов'язаннями. А основними факторами формують даний результат - поточні доходи і поточні витрати. При цьому в якості однієї з ключових завдань реформування бюджетного обліку визначено перехід з касового методу обліку державних операцій на метод нарахувань.
За методом нарахування визнання операцій здійснюється в момент виникнення або зміни економічної вартості активу або зобов'язання. На відміну від касового методу, при якому операції визнаються в момент отримання або виплати грошових коштів. Згідно з методом нарахування доходи визначаються як операції, що збільшують чисту вартість активів, а витрати - як операції її зменшують.
На думку фахівців, подібний підхід в поєднанні з діючою Бюджетною класифікацією Російської Федерації дозволить складати звітність як за чинним бюджетним законодавством (про виконання бюджету), так і звіти про фінансові результати та рух грошових коштів відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності. Крім того, зарубіжна практика підтверджує, що впровадження обліку витрат за методом нарахування дозволяє отримати більш повне уявлення про реальні витрати.
Схожі роботи:
Розробка пропозицій щодо підвищення ефективності діяльності учрежденійкультури в муніципальному
Закон >> Держава і право
(Переліку) послуг культури в залежності від типу установи; - про матеріальні, фінансові та бюджетних нормах обеспеченностіучрежденійкультури; - про затвердження.
Сутність та специфіка формування музично-інформаційної культури підлітків в установах до
молоді та дорослих, істотним скороченням фінансовойобеспеченностіучрежденійкультури. в тому числі і установ додаткової освіти. Перехід до ринкових.
Фінансове планування в некомерційних організаціях на прикладі ГАОУ СПО РТ Нефтекамский музичний
Дипломна робота >> Фінанси
на принципі самофінансування і самоокупності - учрежденіякультури. охорони здоров'я, освіти і так далі. поправочні коефіцієнти до нормативного обсягу фінансовогообеспеченіяучрежденій середньої професійної освіти на перехідний.
Фінансові основи медичного страхування
Дипломна робота >> Банківська справа