Сьогодні фінансові відносини є невід'ємною частиною розвитку суспільства. Одним із завдань держави є проведення фінансової політики, яка спрямована на мобілізацію фінансових ресурсів, їх розподіл і використання для виконання державою своїх функцій.
При написанні використовувалася навчальна література та Бюджетний Кодекс РФ.
Поняття і сутність фінансового механізму
У процесі вироблення фінансової політики визначаються принципи побудови фінансового механізму, що дозволяє найбільш успішно виконати її завдання і за допомогою якого відбувається здійснення всієї діяльності держави в галузі фінансів.
В інших джерелах дається таке визначення: фінансовий механізм - сукупність видів, форм організації фінансових відносин, специфічних методів формування і використання фінансових ресурсів і способів їх кількісного визначення.
Фінансовий механізм включає види, форми, методи організації фінансових відносин і способи їх кількісного визначення.
Вид організації фінансових відносин є вихідним, первинним елементом фінансового механізму, оскільки визначає спосіб їх вираження і прояву у відповідних фінансових ресурсах. У фінансовій науці виділяють види фінансових ресурсів, кожен з яких є результатом розподільного процесу як на макрорівні, так і при формуванні грошових доходів і накопичень в рамках окремої організації.
На практиці в сфері державних і муніципальних фінансів в процесі мобілізації доходів до бюджетів органів державної влади і місцевого самоврядування та бюджети державних позабюджетних фондів використовуються:
конкретні види податкових платежів: податок на прибуток організацій, податок на доходи фізичних осіб, ПДВ, акцизи і т.д.
види неподаткових надходжень: дивіденди по акціях, що належать державі, відсотки за бюджетними кредитами, суми пені та штрафів за порушення бюджетного законодавства і т.д.
У сфері фінансів суб'єктів господарювання прикладами видів фінансових ресурсів комерційних організацій є внески засновників у грошовій формі до статутного капіталу організації, прибуток, амортизаційні відрахування; некомерційних організацій - доходи від надання платних послуг, доходи від здачі майна в оренду, внески засновників, членські внески і т.д.
Під формою організації фінансових відносин розуміється зовнішній порядок їх організації, т. Е. Встановлення механізму акумуляції, перерозподілу і використання фінансових ресурсів і умов його реалізації на практиці. В ході організації бюджетних відносин використовуються різні форми витрат бюджетів (ст. 69 БК РФ), форми надходження коштів в процесі міжбюджетного розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів (відрахування від регулюючих доходів, дотації, субвенції та ін.). При формуванні податкових доходів бюджету в порядок їх утворення будуть включатися регламентовані нормами податкового права джерело сплати податку і податкова база, процентні ставки, система податкових пільг і санкцій, а також порядок сплати податку. На мікрорівні використовуються різні форми фінансового забезпечення відтворювального процесу: самофінансування, кредитування і державне фінансування.
Методами організації фінансових відносин у фінансовій науці називаються способи формування фінансових ресурсів і практичного здійснення операцій, пов'язаних з фінансами. Можна виділити чотири основні методи формування фінансових ресурсів:
фінансовий метод використовується для формування фінансових ресурсів переважно на безповоротній і безоплатній основі. Фінансовим методом формуються власні фінансові ресурси комерційних і некомерційних організацій (акумулювання членських внесків в некомерційних організаціях відповідних організаційно-правових форм, формування амортизаційних відрахувань і прибутку в комерційних організаціях відбувається на безоплатній та безповоротній основах);
метод кредитування пов'язаний з наданням грошових коштів на умовах терміновості, зворотності і платності. На макрорівні цей метод використовується в ході надання бюджетних кредитів та бюджетних позичок іншому бюджету (ст. 6 БК РФ), а на мікрорівні - при отриманні юридичними особами кредитів банків, бюджетних кредитів (ст. 76 - 77 БК РФ), податкових кредитів, доходів в результаті випуску боргових цінних паперів комерційними організаціями;
Фінансовий механізм ділиться на:
Директивний. Розробляється для фінансових відносин, в яких безпосередньо бере участь держава. У його сферу включаються податки, державний кредит, витрати бюджету, бюджетне фінансування, організація бюджетного устрою і бюджетного процесу, фінансове планування;
Регулюючий. Визначає основні «правила гри» в конкретному сегменті фінансів. Зазвичай це загальногосподарські та внутрішньогосподарські фінансові відносини комерційних підприємств.
Структурні елементи фінансового механізму
Структура фінансового механізму складається з 5 елементів, які взаємопов'язані між собою:
Фінансові методи - прийоми і способи впливу фінансів на економіку (інвестування, оподаткування, лімітування і т.д.);
Фінансові важелі - інструменти впливу фінансів на економіку (прибуток, ціна, дисконт, доходи, амортизаційні відрахування, економічні фонди цільового призначення, фінансові санкції, орендна плата, процентні ставки по позиках, депозитах, облігаціях, пайові внески, внески в статутний капітал, портфельні інвестиції , дивіденди, котирування валютного курсу рубля і т. п.);
Правове забезпечення - наявність законодавчих та інших правових актів, що регламентують фінансову діяльність (законодавчі акти, постанови, накази, циркулярні листи та інші правові документи органів управління);
Нормативне забезпечення - наявність норм і нормативів фінансової діяльності (інструкції, нормативи, норми, тарифні ставки, методичні вказівки і роз'яснення і т. П.);
Інформаційне забезпечення - наявність необхідної інформації для прийняття фінансових рішень (різного роду та виду економічна, комерційна, фінансова та інша інформація).
До фінансової інформації відноситься інформування про фінансову стійкість і платоспроможність своїх партнерів і конкурентів, про ціни, курси, дивіденди, відсотки на товарному, фондовому і валютному ринках і т. П. А також повідомлення про стан справ на біржовому, позабіржовому ринках, про фінансову і комерційної діяльності будь-яких гідних уваги господарюючих суб'єктів, різні інші відомості. Той, хто володіє інформацією, володіє і фінансовим ринком. Інформація (наприклад, відомості про постачальників, про покупців і ін.) Може бути одним з видів інтелектуальної власності (ноу-хау) і вноситися як внесок до статутного капіталу акціонерного товариства або товариства.
Всі елементи фінансового механізму є складовою частиною єдиного цілого і в той же час функціонують відносно самостійно. У зв'язку з цим виникає необхідність постійного узгодження їх діяльності, так як внутрішня ув'язка структурних підрозділів фінансового механізму є важливою умовою його функціонування.
Структурні елементи фінансового механізму розрізняються по складності і розгалуженості:
для бюджетного механізму характерна система з багатьох видів податків, наявність різноманітних напрямків використання коштів та методів фінансування;
в страхових організаціях широко розвинена система резервних фондів;
для фінансового механізму підприємств визначається співвідношення між окремими формами грошових накопичень.
Фінансовий механізм приводиться в дію за допомогою встановлення кількісних параметрів кожного його елемента, наприклад, визначення податкових ставок і норм вилучення, обсягу фондів, рівня витрат та інше. Ці параметри і способи їх визначення є найбільш рухливою частиною фінансового механізму. Вони чуйно реагують на зміну умов виробництва і завдань, що стоять перед суспільством, частіше піддаються коригуванню.
Класифікація фінансового механізму
Фінансовий механізм включає безліч взаємопов'язаних, з'єднаних між собою елементів, відповідних різноманітності фінансових відносин в суспільстві. З метою їх упорядкування, структурування, приведення в певну систему фінансовий механізм прийнято класифікувати за різними ознаками.
Залежно від особливостей фінансових відносин у фінансовому механізмі виділяють наступні елементи:
фінансовий механізм підприємств і господарських організацій:
фінансовий механізм комерційних організацій;
фінансовий механізм некомерційних організацій;
фінансовий механізм індивідуальних підприємців;
механізм функціонування державних і муніципальних фінансів:
механізм функціонування позабюджетних фондів.
Усередині кожного їх перерахованих ланок фінансового механізму використовуються різноманітні критерії його подальшого поділу. Наприклад, в бюджетному механізмі, в залежності від економічного змісту різних груп бюджетних відносин. виділяють три ланки:
механізм мобілізації коштів у державний, регіональні та місцеві бюджети;
механізм витрачання бюджетних коштів шляхом їх надання юридичним та фізичним особам;
механізм міжбюджетного розподілу і перерозподілу грошових коштів.
Можлива класифікація за іншими ознаками. Відповідно до державним устроєм Російської Федерації в фінансовому механізмі виділяють три ланки:
фінансовий механізм федерації;
фінансовий механізм суб'єктів федерації;
фінансовий механізм місцевих органів влади.
Такий поділ обумовлено компетенцією органів державної влади та органів місцевого самоврядування в області регулювання фінансових відносин, яка регламентується Конституцією РФ, Бюджетним кодексом РФ і Податковим кодексом РФ.
По впливу на суспільне виробництво в складі фінансового механізму виділяють наступні функціональні ланки:
механізм мобілізації та використання фінансових ресурсів;
механізм фінансового регулювання суспільного виробництва;
механізм фінансового стимулювання суспільного виробництва.
У складі кожного з перерахованих механізмів використовуються різні джерела формування і методи мобілізації фінансових ресурсів, їх склад, методи розподілу, форми витрачання фінансових ресурсів, принципи організації фінансово-господарської діяльності та побудови фінансових відносин. З огляду на ці особливості, можна регулювати вплив окремих елементів фінансового механізму на суспільне виробництво та його конкретні сфери, ініціювати прискорення розвитку відповідних галузей економіки, видів діяльності, домагаючись в остаточному підсумку реалізації цілей і завдань фінансової політики.
Якісне вплив фінансового механізму пов'язано з використанням таких методів формування і напрямків використання фінансових ресурсів, форм організації фінансових відносин, які дозволяють їх розглядати в якості стимулів розвитку як окремого суб'єкта господарювання, так і економіки в цілому. До таких елементів фінансового механізму можна віднести зниження податкових ставок, умови надання податкових пільг, встановлення граничного розміру бюджетного дефіциту, граничного обсягу державного боргу РФ, суб'єктів РФ і муніципального боргу, умови надання бюджетних кредитів організаціям різних організаційно-правових форм, порядок застосування різних фінансових санкцій та інші форми і методи організації фінансових відносин стимулюючого характеру.
Ефективність фінансового механізму
Ефективність використовуваного фінансового механізму визначається взаємозалежним, узгодженим, комплексним функціонуванням всіх його елементів. Основними умовами ефективності функціонування фінансового механізму є:
зв'язок фінансового механізму з факторами виробництва і економічними інтересами суб'єктів фінансових відносин. Використання елементів фінансового механізму має сприяти задоволенню потреб всіх учасників суспільного відтворення в фінансових ресурсах, досягненню їх сталого розвитку та реального економічного ефекту від проведених фінансових операцій;
взаємозв'язок складових елементів фінансового механізму, їх взаємне регулювання, яке в кінцевому підсумку визначає послідовність здійснення фінансових операцій, склад суб'єктів фінансових відносин, порядок їх організації на практиці.
Дотримання зазначених вимог і підходів до організації та функціонування фінансового механізму є запорукою його успішного використання в ході управління фінансами на централізованому і децентралізованому рівнях.
Таким чином, фінансовий механізм являє собою сукупність видів, форм організації фінансових відносин, специфічних методів формування і використання фінансових ресурсів і способів їх кількісного визначення.
Фінансовий механізм включає види, форми, методи організації фінансових відносин і способи їх кількісного визначення. Він складається з таких структурних елементів, як фінансові методи, фінансові важелі, правове, нормативне та інформаційне забезпечення. Всі елементи взаємопов'язані між собою.
Успішне проведення фінансової політики і чітке функціонування фінансового механізму залежать від встановлених юридичних норм, дотримання яких дозволяє:
встановити єдині правила організації фінансових зв'язків;
забезпечити фінансову дисципліну;
проводити єдину політику в галузі фінансів.
Формуючи фінансовий механізм, держава прагне забезпечити його найбільш повну відповідність вимогам фінансової політики того чи іншого періоду, що є запорукою повноти реалізації її цілей і завдань.