Головна »Ресурсний центр НКО» Новини НКО »Підготовлений Мін'юстом Росії законопроект про внесення змін до закону про НКО експерти назвали" сирим "
Підтримавши в цілому ідею вдосконалення законодавства про НКО, експерти, однак, зазначили ряд положень законопроекту, які потребують доопрацювання.
Так, найбільш активну дискусію викликало положення, яке регламентує особливості використання НКО коштів індивідуалізації. Голова Ради при Президентові РФ з розвитку громадянського суспільства і прав людини Михайло Федотов підкреслив, що законопроект в рамках пропонованої норми згадує в тому числі емблеми, печатки, штампи, бланки та інші елементи, які ГК РФ до засобів індивідуалізації не відносить. При цьому важливі, на його думку, питання даний документ не вирішує - мова, зокрема, про захист прав НКО на найменування. Чинне законодавство, нагадаємо, передбачає захист фірмових найменувань виключно комерційних організацій (ст. 1473-1474 ЦК України).
Член Громадської палати Республіки Крим Юрій Штурцев зазначив також, що в даний момент закон містить положення, яке хоча і не в повній мірі, але захищає інтереси НКО, встановлюючи виключно право на використання найменування (п. 1.1 ст. 4 закону про НКО). Законопроект, в свою чергу, пропонує визнати цей пункт таким, що втратив силу і доповнити статтю фразою, згідно з якою НКО використовують засоби індивідуалізації в порядку, встановленому ГК РФ. А оскільки, як уже було зазначено, в даний час ГК РФ інтереси некомерційних організацій на фірмове найменування не захищає, це, переконаний експерт, лише погіршить становище НКО. "Невже є якась специфіка засобів індивідуалізації у НКО? Може, все-таки нам потрібно ставити питання про те, щоб кошти індивідуалізації були прописані у Цивільному кодексі України для юридичних осіб в цілому?", - запропонував голова Комісії ГП РФ по територіальному розвитку і місцевому самоврядуванню Андрій Максимов.
Те ж саме стосується використання НКО емблем та символів. "У законопроекті не визначено порядок перевірки символіки на предмет збігу з уже існуючими емблемами або символами. НКО в більшості своїй не мають власних ресурсів і компетенцій для проведення подібної перевірки. Включення опису символіки до статуту без перевірки компетентними суб'єктами може спричинити за собою відмову в державній реєстрації , необхідність переоформлення документів і повторної сплати держмита за здійснення реєстраційних дій, що спричинить додаткові витрати для НКО ", - звернула вним ание експерт експертно-аналітичного цента при ОП РФ Олена Орлова.
А доцент юридичного факультету МГУ ім. М.В. Ломоносова, к. Ю. н. Олена Абросимова визнала, що представлений Мін'юстом Росії законопроект вводить надмірне регулювання питань внутрішнього управління НКО (наприклад, проект закону детально визначає компетенцію вищого колегіального органу, порядок прийняття ним рішення і ін.). "Я хочу нагадати, що НКО - це самоврядні організації, і зайве державне втручання в питання внутрішнього управління я вважаю наступом на основи демократії. НКО повинні самостійно визначати спосіб управління, називання колегіального органу і т. Д. На сьогоднішній момент те, що вказано в законопроекті, вибудовує настільки жорсткі рамки, що ті люди, які входять до складу органів управління НКО, ще кілька разів подумають, чи продовжувати роботу в цих умовах. А тенденція така, що зараз дійсно іде скорочення кількості організацій, що існують багато років і які об'єднують велику кількість людей ", - поділилася вона.
Представник Мін'юсту Росії пообіцяла, що всі висловлені зауваження і пропозиції будуть доведені до відома керівництва та прийняті до уваги при подальшій роботі над законопроектом.
