Форми державного правління, політологія

Форма державного правління - це спосіб організації верховної влади в го-сударство.

По формальному джерелу влади форми правління поділяються на монархії і республіки.

У монархії джерелом влади є одна особа. Воно отримує свій пост по на-слідства, незалежно від волі виборців.

Монархії поділяються на абсолютні і кон-ституційні. При абсолютній монархії має місце необмежена влада глави держави (Саудівська Аравія, Катар, Оман). При конституційної монархії влада глави держави обмежена законом. Конституційна монархія, в свою чергу, підрозділяється на дуалістичну і парламентську. У дуалістичної монархії глава держави має значну виконавчою владою (Йорданія, Кувейт, Марокко). У парламентській монархії повноваження глави держави обмежені представницькими функціями. У цьому випадку головною фігурою в структурі верховної влади є прем'єр-міністр.

Монархія як форма правління зберігається сьогодні в 1/3 країн світу.

У республіці джерелом влади є народна більшість, і вищі орга-ни влади формуються народом. Виділяють три види сучасних республік: парламентські, президентські та напівпрезидентських. Вони розрізняються співвідношенням повноважень законодавчої, виконавчої влади і влади глави держави.

У парламентській республіці уряд:

а) формується партіями, що мають більшість в парламенті;

б) несе перед парламентом політичну відповідальність (це означає право парламенту відправити уряд у відставку).

а) є номінальним гла-вої держави (тобто його пів-номочія обмежені предста-вітельскімі функціями, він не має реальної, тобто виконавчої, влади);

б) обирається, як правило, пар-ламент, а не народом;

в) має право розпустити парламент.

а) формує уряд;

б) може винести правительст-ву вотум недовіри.

Суть парламентської республіки полягає в тому, що законодавча і виконавча влада належить парламенту (виконавча влада належить парламенту в тому сенсі, що він формує уряд, наділяє його повноваженнями).

У президентській республіці урядовці призначають-ються президентом і подот-парних тільки йому (тобто уряд форми-ється президентом).

а) є одночасно главою дер-жави і главою виконавець-ної влади;

б) обирається народом;

в) політичної відповідально-сті перед парламентом НЕ НЕ-сет (тобто парламент не може відправити очолюване президентом уряд у відставку).

Однак сильний, володіє виконавчою владою президент обмежений як мінімум двома істотними «але»:

1) президенту потрібна підтримка пар-ламент в питаннях бюджету;

2) він не може розпустити пар-ламент.

Перше «але» пов'язане з хутра-нізм стримувань і противаг, на основі якого функціонує система державної влади в президентській республіці. Хутра-нізм стримувань і противаг - це, іншими словами, механізм взаємного обмеження влади. Його особливе значення в президентській республіці обумовлено тією обставиною, що, на відміну від парламентської республіки, де уряд формується парламентом, тут парламент і президент, який очолює уряд, мають рівний і незалежний друг від друга статус. В умовах, коли парламент не може вплинути на політику уряду шляхом зміни фізичного складу уряду, тобто не ма-ет права відправити правитель-ство у відставку, особливого значення набувають засоби непрямого впливу парламенту на по-літики уряду. Серед таких засобів найважливішим є твердження парламентом запропонованого урядом проекту бюдже-ту. Коригуючи дохідні і видаткові статті під час обговорення проекту бюджету, парламент тим самим визначає фінансові параметри політики уряду, а значить, і саму цю політику. Таким чином, процедура затвердження бюджету парламентом у президентській республіці набуває другий сенс, якого вона не має в парламентській республіці: це важливіше-ший елемент механізму стримувань і противаг влади, тобто найважливіший засіб впливу парламенту на уряд в усло-віях, коли парламент не може відправити уряд у відставку.

Друге «але» пов'язане з тим, що президент у президентській республіці є одночасно главою виконавчої влади. У цих умовах розпуск президентом як главою держави парламенту означатиме зосередження державної влади в його руках як глави виконавчої влади. Тим самим порушується основний принцип демократії - поділ влади. У парламентській же республіці президент може розпустити парламент саме тому, що він не має реальної, тобто виконавчої влади. Такий глава держави виступає в якості арбітра в разі спору між парламентом і урядом, або приймаючи відставку уряду і доручаючи лідеру іншої партії в парламенті сформувати новий уряд, або розпускаючи парламент і призначаючи нові парламентські вибори. Його гідність як арбітра при цьому полягає саме в його нейтральності, незаінте-Ресованая: ні в тому, ні в іншому випадку він нічого не отримує для себе особисто - у нього як не було реальної влади, так і не з'являється;

г) є верховним головнокомандувачем;

д) має право відкладального вето на рішення парламенту (тобто право повернення закону на повторний розгляд до парламенту. Це означає, що у президента є право затвердження законів, прийнятих парламентом).

Останні дві риси є спільними для президентської і напівпрезидентської республік.

а) вирішує питання бюджету;

б) має право вето на посадові призначення президента;

в) має право почати процес їм-пічмента проти президента.

Суттю президентської республіки є співпраця законо-давальний (в особі парламен-ту) і виконавчої (в особі президента) влади.

У напівпрезидентської республіки уряд:

а) формується спільно пре-зидента і главою правитель-ства;

б) несе подвійну відпові-ності: перед президентом і перед парламентом (це означає, що правом відставки уряду мають як президент, так і парламент).

а) обирається народом;

б) має право розпустити пар-ламент;

в) має право одноосібного введення надзвичайного по-розкладання, але на цей час ут-рачівает право розпуску пар-ламент.

а) контролює уряд через затвердження щорічного бюджету;

б) може винести правительст-ву вотум недовіри.

Суттю напівпрезидентської республіки є змішання рис парла-ментських і президентської рес-публіки.

Схожі статті